近日，水利部2025年全国小型引调水工程建设名单公布，全国60个县域项目中，浙江省温州市的文成县西北部城乡供水一体化提升工程、龙港市珊溪引水工程入选。两项工程总投资超10亿元，获中央财政补助1.6亿元，建成后将惠及74万城乡居民，其背后公用事业一体化改革水务板块的做法也为县域水务改革提供了“温州解法”。
高山引水，城乡高质量发展的“水动力”
在文成县西北部山区，直径3米的输水管道正穿山越岭。这项文成历史上投资规模最大的水利工程，承载着当地山区20多万群众“喝好水”的期盼。“我们这里的自来水经常停水，水质也不靠谱，热水器、洗衣机容易生锈。”在文成县黄坦镇开餐饮店的钟女士称，镇上居民的生活用水质量无法保证。黄坦镇距离珊溪水库不远。2001年，文成县的温州珊溪水利枢纽工程建成蓄水，珊溪水库就此成为温州几百万人的“大水缸”。而近在咫尺的黄坦百姓为何会守着“水缸”没水喝？“黄坦是缺水大镇，比珊溪水库海拔高出约200米，因此珊溪水库的水不能直接流到黄坦。仅仅依靠镇上一座水磨坑水库无法满足日益增长的供水需求。”黄坦镇相关负责人解释。但他透露，黄坦镇已被纳入文成县西北部城乡供水一体化提升工程，很快，黄坦镇百姓再也不用担心缺水问题。受益的不只是黄坦镇，届时，同样地处文成西北山区的西坑、南田、百丈漈和二源等四个乡镇的百姓都将迎来“好水到家”。
“温州虽然依山傍海，但水资源空间分布不平衡，部分山区、海岛水源单一、调蓄能力不足。”温州市公用集团副总经理兼水务集团董事长韩包强说，为解决文成山区百姓用水难题，温州市在公用事业一体化改革框架下，续建总投资5.96亿元的文成县西北部城乡供水一体化提升工程。据介绍，该工程新建66.9公里输水“大动脉”，串联起高岭头水库与5个山区乡镇，建成后山区规模化供水覆盖率将跃升至70%，原水水质达标率同步提升至100%，不仅将彻底改变山区群众“靠天喝水”的历史，也将为文成县西北部蓬勃发展的水经济产业和文旅产业提供用水保障。距文成80公里外的龙港市，总投资4.25亿元的引水管道穿过鳌江向城市延伸。作为全国首个“镇改市”，龙港自撤镇设市后，人口五年增长21%，规上工业企业数翻了一番。“生活和生产用水需求激增，让龙港这个无水源地城市骤然面临缺水难题。”韩包强介绍，龙港市珊溪引水工程通过16公里大口径管道引入“温州大水缸”珊溪水库的优质原水，在龙港境内规划3路水源、4条管道共同保障的供水格局，日最大供水量将达到45万吨，将为这座年轻的改革城市注入发展“水动力”。
双线攻坚，“公用速度”背后的民生温度
2024年冬，随着4号隧洞的成功爆破，文成县西北部城乡供水一体化提升工程迎来全线隧洞贯通，比原计划提前了3个月。“这里地质条件复杂、施工线路长，我们采用双头掘进的办法，加快工程建设进度”。温州市水务集团副总经理胡浩介绍，目前百余名建设者正进行隧洞内衬砌和管道铺设施工。
龙港项目更考验“公用速度”。“我们通过三个层面的创新来推动高效建设，原本需2年多时间的管道工程预计1年半可完工。”胡浩介绍，首先在施工方式上，对穿越城市主干线龙金大道段采用顶管施工，较传统开挖埋管施工效率提升33%；其次针对鳌江段特殊地质条件，创新采用“截桩穿堤-顶管通过-补桩”工艺破解钢筋混凝土堤桩密排难题，保证江堤防洪能力；最后在系统规划层面，引水工程前瞻性设置苍南县取水节点，通过预留接水口为后续延伸工程节省造价并缩短工期。
除了项目进度攻坚，温州市公用集团多方协同发力融资攻坚，全力破解建设资金难题。截至目前，两项工程累计取得上级专项补助资金3.16亿元，占两项工程总概算投资30.1%。2025年以来，温州市公用集团以“中央支持+地方发力”的多元投入模式，联动专项债、超长期国债、中央预算补助项目等16项，获批政策资金17.11亿元，为民生基础建设注入强劲动能。“我们将持续优化项目全周期管理，同步谋划后续项目储备，争取更多政策性资金支持，加快推进工程建设，让好水早日到家。”韩包强表示。据介绍，两大工程预计在2026年可投入运营。
改革破局，“好水到家”的共富大场景
两大工程的快速推进，映射着温州国企改革的深层突破。
2022年，温州在全国率先启动公用事业一体化改革。改革初期，温州就开工建设瓯江南北联网保供水应急工程（乐清段），让温州北面的乐清市民用上了温州南面状元水厂的优质自来水，全国县域经济百强县乐清市自此“解渴”。这个温州版“南水北调工程”也成为了温州公用事业一体化改革的示范样板——搭建水务板块“一城一网一主体”运营架构，在重点水利工程建设、城市治水兴水等领域，打破各县（市、区）公用事业“九龙治水”局面，构建全市供水“一张网”。原水调度“一盘棋”，服务标准“一体化”，日供水能力从150万吨跃升至351万吨，供水惠及985.2万人……一汩汩清泉冲破行政藩篱、穿越城乡界限、润泽千家万户，温州正将水务改革深度嵌入共同富裕大场景。
2025年，温州市公用事业一体化改革进一步深化，“好水到家”民生举措列入温州市政府工作报告，为公用改革破题提供政策保障。相关举措围绕“原水好”“制水好”“输水好”“吃水好”四好目标，在水源保护与治理上，提高对支流水源地保护，让老百姓吃上放心水。在供水设施升级上，以科技赋能智慧水务转型发展，提高水务板块服务水平和供水质量。同时，为早日实现12个县（市、区）供水“同网同质同价同服务”，温州市将“推进市域用水业务服务提质，实现供水服务标准化”列入2025年度温州市政府民生实事项目，对各县（市）280余万户表数据进行归类分析，让“好水到家”改革以无差别服务重塑供水体验。“到2025年底，温州将实现市域新增引水能力30万吨/日，城乡供水水质同质化达96.5%，生活饮用水水源水质达标率100%。”韩包强说。