2024年，市国资委在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，认真落实国家和省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法监督、依法治企，法治建设取得积极进展和显著成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，把稳政治方向。一是持续加强理论武装。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为重要政治任务，通过第一议题、中心组学习、专题培训研讨等方式，扎实推动各项学习宣传贯彻工作走深走实。目前，市国资委党委累计开展“第一议题”学习近60次、中心组学习21次。指导推进市国资委党校与市委党校开展战略合作,举办党内主体班次培训10期，充分发挥领导干部“领学带学”和基层党组织“督学促学”作用，迅速掀起学习热潮。二是学深悟透习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为国资国企法治建设的根本遵循，深入开展习近平法治思想进国企活动，持续提升全系统干部职工法治意识。通过委党委会、中心组，7次组织学习宪法和《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等法律法规，切实增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是扎实开展党纪学习教育。制定《关于开展市国资系统党纪学习教育的实施方案》，细化5方面17条重点任务清单，梳理国企领域学习参考及重点事项提示单，指导企业集团领导班子集中学习34次，各基层党组织集中学习1109次，党组织书记讲纪律党课412场，企业组织《中国共产党纪律处分条例》解读培训168场，有效解决了一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

（二）聚焦重点任务，务求取得实效。一是切实履行法治建设第一责任人职责。市国资委主要负责同志带头扛起推进法治建设工作责任，切实履行组织者、推动者、实践者的职责，将党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想及国资监管有关法律法规列为中心组重点学习内容，认真研究审议重要制度文件、国企合规体系建设等，主动运用法治思维和法治方式谋划推动国资国企改革发展。严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，不搞“一言堂”。二是全面落实普法责任制。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照省、市普法规划部署和年度普法依法治理工作要点安排，研究制定《2024年市国资系统普法依法治理工作要点》，明确工作重点、工作任务。组织国资系统开展民法典、国家安全教育日等主题宣传活动30余场，市属国企1件法治作品获第六届温州市“最美温州·无法不抖”暨首届在温大学生法治抖音大赛二等奖，4件法治作品分获市第八届“以案释法”微课大赛二等奖、三等奖等奖项，市国资委获优秀组织奖。充分发挥融媒体优势，多渠道、多方式开展普法宣传工作，通过“温州国资”微信公众号、官方网站，宣传国资国企改革发展举措和法治国企信息。同时注重在处置信访、网络问政及国资监管审批时，对信访相对人和企业宣讲国资监管法律知识。三是积极落实公平竞争审查制度。印发《温州市国资委国资监管合法性审查事项审查工作流程图》，完善以公平竞争审查与合法性审查相结合的法律审核机制，进一步明确审查范围、规范审查方式、落实审查责任，对重大决策、规范性文件、政府合同等进行公平竞争与合法性审查，确保出台的规范性文件及政策措施依法合规。同时根据要求组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。

（三）夯实法治基础，提升治理效能。一是持续完善国资监管制度体系。坚持问题导向，对照国资国企改革要求，制定出台市属国企投资监督管理办法、主业管理办法、采购管理办法、资产租赁指导意见、监管事项清单、法律纠纷案件管理办法等19项制度，并编印市国资委规范性文件汇编，着力从制度层面堵塞监管漏洞。二是加强行政合法性审查工作。制定《温州市国资委合法性审查事项目录清单》，实现审查事项清单化管理。落实“三重一大”决策制度，修订完善《中共温州市国资委委员会工作规则》，进一步完善决策机制和议事制度，增强重大决策的科学性、民主性。三是深化国企合规体系建设。扎实开展合规管理强化提升行动，成功举办市属国企合规管理现场会，编发首批4件专项合规指南，推动公司律师新增设立1家。指导推进市属国企健全合规审查机制，提升合规管理质效。强化企业法律纠纷案件管理，坚持压控并重、防患于前，实现市属国企重大法律纠纷案件数量同比下降近20%。稳妥推进集团对子企业授权放权试点工作，推动构建“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的内部授放权模式。四是提升政务公开水平。坚持应公开尽公开，紧紧围绕国资国企工作及社会群众关注关切，通过官网主动发布信息5873条，及时办理依申请公开政府信息2件、“民呼我为统一平台”市民咨询件66件，提升政务公开质效。收到司法建议书1件，已及时办理并予以回复。五是健全信访维稳工作机制，及时排查不稳定因素，促进矛盾化解，共开展风险排查周研判50余次，持续开展“线上+线下”常态化联合接访，线上办件70件、线下接访93批次214人次。

二、存在的不足和原因

2024年，市国资委推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍然存在以下不足：一是学思践悟习近平法治思想还有差距，运用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力还不够强。二是企业法务人员配备不够充实、业务能力不够专业全面，法务合规工作与业务“两张皮”现象一定程度存在，法务人才队伍建设和培养需要进一步强化。三是部分企业合规管理制度落实不到位、监督不到位情况时有发生，合规管理制度执行监督有待加强。四是法治宣传广度不够，活动形式有待进一步丰富，宣传效果有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

2025年，市国资委将按照中央及省市关于建设法治政府的部署要求，以完善机制体制、加强监督指导为重点，持续推进法治政府建设，提高依法行政水平，以高质量法治建设保障国资国企高质量改革发展。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想重大意义，把学懂弄通做实习近平法治思想作为市国资系统领导干部和广大职工的基本功和必修课，健全常态化学习制度机制，不断提升法治意识和法治能力。

二是着力提升依法治企能力水平。紧紧围绕深化市属国资国企改革工作，着力健全国资监管制度体系，增强国资监管效能，指导企业完善企业法人治理结构。加强重点领域监督检查，强化制度执行约束，推动实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，持续提升国资监管系统化、专业化、法治化水平。

三是加强对监管企业依法治理工作的指导监督。督促企业落实法治建设主体责任，完善法人治理结构，扎实推进国企合规管理提升年专项行动，推动法治建设与业务工作深度融合，加强法务人才队伍建设，持续推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，为企业改革发展提供坚实的法治保障。