2024年2月,温州公用事业一体化改革获评浙江省国资国企服务共同富裕最佳实践,11月,改革经验被国务院国资委改革办专题刊发。公用事业一体化改革2022年起步,2024年接壤新一轮国企综合改革,随着改革的深入,市公用集团规模不断扩大,资产扩张至660亿元,综合业务能力持续增强,水务、建工、燃气、环保四大板块同步推进,从市区到市域一盘棋的“组网、并网、联网”逐渐成形,民生服务水平持续提升,应急能力全面升级……
随着2024年的结束,公用事业一体化改革逐渐走出了“过渡期”。“大城公用”助力强城,“温州一座城,民生利万家”的局面已然成型。
以改革集聚力量,推动项目落地
2024年5月,苍南江南再生水厂建成投用,处理能力6万吨/日,有效改善周边生态水环境质量。
2024年7月,洞头陆域引调水一期顺利完工,洞头区13.06万人吃水从此有了双重保障,向着彻底解决海岛“吃水难”迈进一大步。
2024年9月,东部LNG应急气源站8个储罐落地、燃气永兴门站中压出站管线顺利碰头,燃气共济系统持续健全。
2024年10月,瓯江引水工程二标段泽岭隧洞顺利贯通,惠及420万人的瓯江引水工程全线贯通,为项目最终建成落下浓墨重彩的一笔。
2024年12月,日处理150吨餐厨垃圾的瓯海餐厨垃圾处理厂一期工程竣工,预计每年产生沼气438万立方,年发电量657万度,同时龙港再生水厂通过验收,污水处理能力12万吨/日,环保生态设施体系初显规模。
2024年12月底,滨海水厂一期工程具备通水条件,供水规模20万吨/日,投用后温州东部与瑞安部分区域将实现“原水互惠”“清水互补”。
此外,承建施工的城东公交枢纽、浙南疾控项目、平阳体育中心、江心屿西园沥青路等多个民生设施相继落成启用,公用建设板块实力彰显。
据统计,市公用集团全年基础设施建设项目开工11个、完工25个、续建38个,完成固定资产投资约30亿,完成建筑业产值约17.5亿元、承接建筑主营业务19.16亿元……在大量项目竣工的支持下,全市域“民生一盘棋”的局面越来越清晰。
在拳击运动中,最先学习的是凝聚力量更好地发力。市公用集团2024年连出重拳建成大量项目的原因,正是改革之后集聚起的公用铁军。经过一体化改革、新一轮国企综改后,集团资产提升为改革前4.3倍,取得AAA主体信用评级,服务范围覆盖12个县(市),日供水能力上升到全国第12位,管理企业数扩大到132家,在职员工近万人。
为更有效率地发挥整合后的力量,凝聚市域改革合力。市公用集团强化顶层设计,以政府协同推动市县公用事业改革,以国资整合实现分类有序一体化,以等价置换降低公用资产收购压力。破除市县行政区域经营壁垒,半年内实现涉改资产平稳划转,涉及总额超300亿元,逐步建立健全公用事业全行业特许经营、政府购买服务机制,并以市场化方式有序推进与民营主体和外部资本主体的整合。对内则是以优化体制机制建设,进一步厘清管控权责清单;以内部收入分配改革,激发队伍活力健全人才引育机制;以科技创新、降本增效、集中采购等方式催化企业自我“造血”,提升竞争能力。
以改革服务民生,提升生活水平
在党的二十届三中全会上明确提出,人民有所呼、改革有所应,要做到改革为了人民……成果由人民共享。市公用集团的改革成果也十分有效地服务全市域群众。
近几年我国南方降水呈减少态势,我市气象干旱情况时有发生,尤其是2022年我市部分地区一度吃水紧张。公用事业一体化改革之后,“没水吃”的现象已基本不见,那是因为在供水上形成了“多联互保”的新格局,650万温州人的吃水有了更坚实的保障。
围绕珊溪水库,集聚了赵山渡、泽雅、桥墩及吴家园等7座中小型水库互联成网,通过赵山渡、平苍、楠溪江、平阳五十丈、苍南县城珊溪、高楼泵站以及预计今年完工的瓯江等七大引调水工程,温州境内的水资源配置得到了最大程度的优化,保障群众用水需求,更缓解了水资源空间分布不平衡的矛盾。
公用服务不仅着眼全局的谋篇,还聚焦民生所需的细节。2024年1月16日,在一体化改革的推动下,温州公用水气跨区域业务受理平台上线试运行,客户可在市公用集团所辖104个便民服务大厅、政务服务中心驻点窗口办理跨区域水气业务,全市域可一窗通办35项水气业务,彻底告别了过去跨区域跑回本地办理业务的情况。以公用版“山海协作”、设备和技术共通共享,提升山区县公用设施建设管理水平,绘好共富文章。以公用应急保障圈全城共建,新供水营销系统搭建,树立“大应急”“大联动”理念,建立多层次联动响应机制。
同时,还实现了24小时公用热线967555全市域覆盖“一号接听、一号通办”;用水用气报装零材料、零上门、零审批、零投资“四零服务”模式推广至非居民客户……一系列便民服务措施切实惠及老百姓生活,公用服务的品质正在持续升级迭代。逐步形成资源互联互通、同城服务普惠共享、日常供给充足有序、应急保障高效有力的大公用服务体系。
以改革引领未来,打造国内一流
改革永远是一个进行时,公用事业一体化改革经过转型发展起步年、转型发展提升年,在今年将进入“稳健期”。
2025年,市公用集团将全力做好改革“后半篇文章”,围绕“资产超千亿、营收超百亿”的目标,加快打造国内一流公用事业综合运营服务商。
为了实现这一目标,集团编制完成全市水务、燃气、环保“三年建设计划”,全面推进“三张网”建设,总投资超500亿元,规划建设项目160余项。深入实施工程牵引行动,将水务、建工、燃气、环保四大板块融入到”强城行动”之中,计划2025年开展市政基础设施项目建设56个,完成固定资产投资约26亿元,建筑业产值25亿元。
水务方面,集团将确保瓯江引水工程通水,争取建成滨海水厂一期、龙港市新城水厂一期、苍南县南部制水厂和东部制水厂等工程,加速推进滨海净水厂、洞头陆域引调水二期等重点项目;建工方面,集团将发挥国企龙头作用,积极参与“急难险重”项目和城中村等保障性住房建设;燃气方面,争取完工永兴门站、东部LNG应急气源站,推进永嘉燃气、洞头燃气股权划转,实现燃气集团工程建设分公司实质性运营;环保方面,积极推进温州市域南、中、北三大环保产业园建设,永嘉餐厨厂项目等其他县(市)项目整合落地。
温州公用争当“奋楫者”。遵循“公用姓党公用为民”主方向,顺应以城市发展带动市域发展的“强城路径”,让公用事业服务民生更有力度、添温度。打响“国企改革看公用”品牌,将以更强一体化运营能力兑现更多民生福祉,培育市场开拓力,全面发展核心竞争力,以更高标准、更强干劲、更多成果,为温州加快冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”贡献强劲公用力量。