各市属国有企业、委机关各处室、机关党委：

现将《2023年市国资系统普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，请认真贯彻执行。

附件：09温国资委〔2023〕89号关于印发《2023年市国资系统普法依法治理工作要点》的通知.pdf

温州市人民政府国有资产监督管理委员会

2023年9月21日

（此件公开发布）

2023 年市国资系统普法依法治理工作要点

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施 20 周年,也是我市国资系统深入实施“八五”普法规划的中期之年。全市国资系统普法依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线,以推进“两个先行”为目标任务,认真落实市委市政府决策部署,着力抓好“八五”普法规划中期检查评估,加大全民普法力度,扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设,有效夯实国资国企改革发展的法治保障基础,助力温州加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”。

一、全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,持续推动习近平法治思想“进国企”活动走深走实

1.把思想和行动统一到党的二十大精神上来。切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,完整、准确、全面领会党的二十大精神,有效引导全体干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.把党的二十大有关重大决策部署贯彻落实到普法依法治理工作中。围绕党的二十大提出的总目标、总方向、总要求,谋划、推动、开展国资系统普法依法治理工作,着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求,教育引导广大党员领导干部做社会主义法治的忠实崇尚者、模范遵守者和坚定捍卫者。

3.推动习近平法治思想学习宣传走深走实。深化以习近平法治思想引领国资系统普法工作,着力推动习近平法治思想大众化传播,充分发挥各类普法阵地和平台作用,持续推动习近平法治思想“进国企”活动走深走实。严格落实意识形态工作责任制,加强各类普法阵地和平台的管理,防止错误思想言论和有害信息传播。

二、紧紧围绕国资国企改革发展中心任务开展法治宣传教育,助力全社会增强法治观念

4.深入学习宣传与国资监管和企业经营管理密切相关的政策法规。始终将宣传《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》作为国资系统开展法治宣传教育的重要内容,大力宣传学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》等与企业经营管理密切相关的法律法规,重视涉外法律风险,注重节能减排、环境保护、安全生产等法律法规和政策宣传,提高依法合规经营管理水平,推动国有企业持续健康稳定发展。

5.深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。发挥领导干部示范带头作用,教育引导广大党员做党章党规党纪自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。深入学习宣传党内法规,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,纳入党员干部考核体系,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强“两法一条例”学习教育,推动全面从严治党向纵深推进。

6.围绕营商环境优化提升“一号工程”做好法治宣传。贯彻落实中央经济工作会议精神和市委实施三个“一号工程”部署,将企业经营管理人员和职工作为公民法治素养提升行动重点人群,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,大力宣传与推动高质量发展相关的法律法规。重点组织开展对《浙江省数字经济促进条例》《浙江省知识产权保护条例》等宣传贯彻,促进企业依法合规经营,促进市场化法治化国际化营商环境建设。

7.深化宪法学习宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神,广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育,完善宪法宣传教育工作格局,推动宪法宣传教育常态化长效化。组织“12·4”国家宪法日和“宪法与浙江”主题宣传月活动。

8.深化“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神,充分发挥普法讲师团作用,推进民法典宣传阵地建设,在全社会形成学习民法典、宣传民法典、运用民法典的浓厚风尚,推动民法典有效实施。组织开展第三个“民法典宣传月”活动。

9.围绕杭州亚运会、亚残运会筹办做好法治宣传。主动参与并重点抓好《浙江省第 19 届亚运会知识产权保护规定》的宣传教育。鼓励、支持各类普法志愿者团队积极参与亚运会、亚残运会相关法治宣传活动,服务、解答外国运动员和外国游客想要了解中国法律的需求,宣传中国特色社会主义法治精神,讲好中国法治故事。

10.持续加强国家安全法治教育。 大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律,组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育,增强全社会国家安全意识和风险防控能力。

11.弘扬社会主义法治文化精神。全面贯彻落实我市《关于进一步加强社会主义法治文化建设的实施方案》,大力弘扬社会主义核心价值观,加强推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化等融合发展。

12.加强新媒体新技术在普法中的运用。 加强人民群众喜闻乐见的普法资源的创作和申报力度,充分利用“温州普法”抖音等相关官方短视频平台开展普法,强化互动化传播、沉浸式体验。积极组织参与全国法治动漫微视频作品征集评选工作。

三、深入推进依法治理,筑牢国资国企发展根基

13.完善国有资产监管制度体系。以依法、务实、管用为原则,以服务企业改革发展为导向,做好国资国企监管制度“废、改、立”和授权放权清单制定工作,为监管企业赋能,推进市国资委依法履职、依法监管、依法治企。制定《温州市市属国有企业合规管理办法(试行)》《温州市市属国有企业违规经营投资责任追究管理办法(试行)》《市属国有企业重大合规风险事件报告制度》等,进一步完善企业内部风险防控制度体系,优化国资监管运行机制,规范企业经营管理行为,维护国有资产安全。

14.建立健全合规管理体系。坚持问题导向,紧扣服务保障“打造一批结构更好、实力更强、运营更高效、治理更完善的国资集团”工作要求,围绕《温州市市属国有企业合规管理办法(试行)》要求,建立健全企业主要负责人领导、合规管理负责人牵头、法务管理机构归口、相关部门协同联动的合规管理体系。聚焦重点工作关键环节,细化工作举措,完善合规管理制度和运行机制,力争通过一年时间,推动市属国有企业在合规体系建设重点领域、关键环节取得实质性进展,依法合规经营管理水平有较大提升。

15.持续加快推进公司律师工作。 围绕年底前市属国有企业普遍建立公司律师制度目标,切实增强推进公司律师制度建设的责任感和使命感,力争实现应建尽建、已建优化。尚不符合设立公司律师条件的市属国有企业要进一步加快招聘企业法务人员,鼓励引导符合条件的企业法务人员参加法律职业资格考试。建立健全国有企业法治人才培养体系,打造市属国有企业法务人才储备库,拓宽法务人员职业发展通道。

16.建立健全学法用法制度。 建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,完善领导班子和领导干部学法考法述法机制,推动工作常态化开展,扎实推进干部职工学法用法考法工作,每年企业领导班子集中学法不少于 4 次,将企业中层经营管理人员和关键岗位人员纳入学法重点对象范围,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四、做好“八五”普法规划中期检查评估,确保守法普法工作有效推进

17.做好“八五”普法中期检查评估工作。根据《温州市国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025 年)》等要求,组织开展“八五”普法中期检查评估,强化问题导向和效果导向,科学评估普法规划落实情况,总结经验,查漏补缺,进一步推进企业普法依法治理工作深入开展,为深化法治国企、法治温州建设夯实基础。

各市属国有企业要认真落实市国资委工作部署,制定本单位年度普法计划,项目化推进重点任务落实,按要求及时报送普法依法治理工作信息稿、活动图片或总结好经验、好做法,以便市国资委及时将国资国企普法宣传教育成效报市委依法治市办(信息报送已纳入考核),各市属企业年度普法工作计划、年度普法工作总结需分别于 2023 年 7 月 7 日前、年末报送市国资委。