第二期

（总第320期）

温州市国资委办公室编                    二○二二年三月八日

                                                  ■ 市国资国资系统深入学习贯彻市第十三次党代会精神

                                                  ■ 市公用集团聚力“五张清单”抢开局、稳全年

                                                  ■ 市现代集团扎实推进产业发展稳中提质高位求进“一季稳、开门红”

                                                  ■ 市交运集团“挖潜增源”力争“开门红、一季稳”

                                                  ■ 市铁投集团探索新路径、实施新举措推动融资每年节约利息成本近亿元

                                                  ■ 市城发集团首单优质企业债券40.5亿成功获批

                                                  ■ 市工业与能源集团低利率成功发行4亿元定向债务融资工具

市国资国资系统深入学习贯彻市第十三次党代会精神

市国资系统通过党委理论学习中心组、基层党支部、青年理论学习小组、青年宣讲团等载体组织开展形式多样的学习研讨活动，迅速掀起学习贯彻市第十三次党代会精神的热潮，为扎实抓好“一季稳、半年进、全年红”各项工作夯实了基础。

一、及时传达学习、统一思想认识。切实把学习好、宣传好、贯彻好党代会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧抓好。2月28日，下发通知要求各市属国企深入学习传达市第十三次党代会精神，第一时间把会议精神传达到每一个岗位，每一名党员干部，做到全覆盖、无遗漏。3月2日，市国资委以党委理论学习中心组扩大学习会的形式，组织委机关全体干部集中研学市第十三次党代会精神，委领导班子成员逐一作交流发言，并选择部分处室负责人谈学习体会，迅速将全体干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来。

二、强化组织领导、迅速掀起热潮。市国资系统积极响应学习号召，通过集中学习、个人自学、讨论交流等方式深刻领会会议精神，并充分发动各级宣讲团的力量，通过主题宣讲、基层特色宣讲、党员干部讲党课等形式，进部门、进基层，到班组、到车间等开展宣讲活动。同时，精心策划专题报道，利用微信公众号、网站等媒介广泛宣传学习会议精神，积极发动群众人人学习、人人宣传，全面营造学习贯彻的浓厚氛围，掀起学习热潮。

三、狠抓工作落实、细化目标举措。聚焦大会提出的“深化国有企业改革，优化国有经济布局和功能结构”目标，列出任务清单，形成工作合力，着力打造具有国资国企辨识度的标志性成果。一是聚焦深化改革，进一步优化布局结构。在上一轮改革调整的基础上，全面梳理目前布局结构和运行过程中仍然存在的短板和不足，针对性地加强研究谋划和规划引领，坚持进优退劣，更好地促进国有资本向重点领域和优势产业集中、向新兴领域和高新技术拓展。二是聚焦做强做大，进一步提高经营效益。强化有效投资带动，围绕区域中心城市建设、大干交通等任务，督促市属国企加快存量项目进度和增量项目谋划。积极做大主营业务，延伸做强全产业链，进一步强化市县国资统筹联动，加强省内市场拓展，积极参与长三角一体化产业合作，主动对接央企，扩大主业覆盖和营收来源。三是聚焦融入大局，进一步服务社会民生。引导市属国企充分发挥城市建设经营主力军作用，进一步加快滨江商务区、中央绿轴、历史文化街区等重点工程建设，形成一批服务全市大局的标志性、战略性成果，加快塘河夜游等旅游经济发展，加速BRT联线成网，推进供水供气全市一张网建设管理等，不断增强百姓获得感和满意度。四是聚焦党建引领，进一步增强发展动能。统筹推进“瓯江红·双创争先”三年行动计划，持续优化“党建+”工作模式，推动国企党建与生产经营深度融合。扎实推进人才强企工作，加大经营人才引进培养力度，完成二三级企业经理层任期制和契约化管理。同时，推动新时代“清廉国企”建设，持续推进国企领域问题专项治理，努力打造一批清廉标杆，为国资国企高质量发展提供坚强纪律保障。

市公用集团聚力“五张清单”抢开局、稳全年

市公用集团围绕原水、供水、排水、燃气、环保、施工等产业板块发展，主动变革探索实践，以“五张清单”的具体化、项目化、节点化为抓手，迅速掀起大干快干工作热潮，以一季度“开门稳”全力赢取“全年稳”。一是扩主营主业产能，提升公用服务保障力。立足市区，实施重点基础设施建设项目清单，大力推进公用基础建设先行。本年度计划投资11.87亿元，全力推进瓯江引水工程、滨海水厂等重点工程建设，开工建设温州瓯海餐厨垃圾处理厂、洞头陆域引供水第二通道等，持续做强做优主营业务。截至目前，医疗废物年处置能力由去年的4950.5吨/年提升至10000吨/年，实现产能翻番。二是拓对外投资潜能，提升公用服务控制力。实施对外投资项目清单，通过新建、参股、并购等方式扩大公用基础设施覆盖面，推进公用服务从市区向市域拓展，提升国企控制力。目前，已成功参股泰顺抽水蓄能项目，收购平苍引水工程项目资产，与龙港战略合作的建筑（装潢）垃圾临时处置项目和餐厨垃圾处理项目已分别于去年9月、12月带料投运，截至目前已收运餐厨垃圾673吨、处置建筑垃圾978吨。三是优改革创新动能，提升公用服务发展力。实施重点改革、增收增效和“理旧账”项目3张清单，探索打造原水事业部、环保事业部等新型运营机制，推进供水、供气、排水厂站网一体化建设；开展智慧公用“一张图”建设，构建“１＋Ｎ”公用数字化智治系统；持续强化历史遗留问题清零力度，释放积压产能为集团高质量发展减负。2021年完成排水公司泵站资产入账9.09亿元，完成应收款项理旧账8144.28万元，全年营业收入26.78亿元，同比增长25.04%；上缴税费2.97亿元，同比增长79.79%。

市现代集团扎实推进产业发展稳中提质高位求进“一季稳、开门红”

1月以来，集团锚定“稳进提质、除险保安、塑造变革”总目标，聚焦主责主业主职，抓好复工复产冲刺“一季稳、开门红”。

一是对外贸易强开拓稳增长。克服外贸形势复杂多变和新冠肺炎疫情影响等不利因素，抓实“强平台、优结构、深外拓”，不断完善贸易“生态圈”，扩大外贸“朋友圈”，累计实现进出口额3.84亿元，同比增长12.28%。一方面用好平台强化货源组织，义新欧温州号累计开行16列、货值0.59亿美元，列全省第二，借力温州邮政日本专线首航推动对日跨境业务发展。积极对接货运公司和港口，实现对欧盟成员国出口同比增长35.71%，对“一带一路”国家出口同比增长5.48%，对美出口同比增长4.89%；另一方面，优化发展结构稳步开展贸易供应链项目，累计完成业务额1.94亿元，发力医用血管造影X射线机等医疗设备进口，让优质医疗资源与百姓“零距离”。

二是项目建设抓落地夯根基。坚持项目谋划和投资落地两手抓，梳理明确13个固定资产投资项目，计划总投资28亿元。一方面加速项目建设抓落地，温州国际博览中心、温州（上海）嘉定科创园二期、东方学院产教协同发展创新中心等一批项目已全面复工复产，东方学院金海校区二期完成投资额20170万元，完成率67.23%；另一方面深化项目谋划谋长远，依托塘河、铁路沿线开发建设，加快“水上威尼斯”和“温州铁路文化公园”项目落地，布局文创园、孵化器等文创空间，进一步“彰显文气、集聚商气、提升人气”，以文旅融合撬动城市经济发展。此外，深化集团分管领导带班机制，建立粮食、会展、文旅、农贸物流、内外贸易等五个工作专班和融资保障、职工关爱、工程建设、监督指导和资产租赁五个工作组，保障各项工作有序有效推进。

三是民生服务不断档优服务。积极发挥国企担当，统筹抓好春节期间保供应、促消费、惠民生工作。旗下印象南塘景区、酒店影院、蔬菜水果肉品等批发市场和冷链物流园区、农贸市场、五味和、现代温享等商场门店以及塘河日游、夜游、瓯江水上巴士春节“服务不打烊”，截至正月初六，电娄桥蔬菜批发市场销售3580吨，水果批发市场销量超9000吨，同比增长近50%，院线累计票房超2600余万元，光影秀观看人数约3000人次，瓯江水上巴士接待游客720人次。此外，加速大米加工厂建设，潘桥粮库大米加工厂生产设备已安装到位，计划3月底完成竣工交付使用，市储备粮中心库大米加工厂力争5月底建成投产。

四是降本增效强保障促升级。在实行中心化管理模式，形成资金统一归集与调拨、使用的基础上，一方面加速资产证券化，筛选集团优质资产整合纳入上市公司浙江东日平台，扩大该公司市场直接融资规模，引入CMBS(指商业房地产抵押贷款支持证券)，华侨饭店CMBS计划于2022年完成批复并发行3亿元；另一方面多元化融资渠道，降低融资成本。用好用足私募债、中短期流动资金贷款等融资方式，1月发行我市首单非公开短期公司债券，一期规模5亿元，票面利率3.39%，创2021年以来浙江省同类主体同期限同品种公司债最低票面利率；创新项目贷款模式，邀请意向金融机构公开报价比选，实现融资利率不断降低，如东方学院二期25.5年期16.27亿元项目贷款融资年利率4.09%，龙港综合材料市场6.14亿元项目贷款利率4%。集团近三年综合融资成本每年下降20BP，2021年度综合融资成本4.55%。此外，正积极谋划加速财务公司组建，为国有企业改革发展提供稳定的资金保障。

市交运集团“挖潜增源”力争“开门红、一季稳”

面对疫情多点频发对公共交通端的影响，市交运集团提前谋划，在公交、客运主业，油品贸易、物流业等关联产业，以及新谋划的光伏产业等业务板块同时发力，统筹推进，力争为我市开门红、一季红贡献更多力量。1月份，该集团生产经营逆势上扬，实现营收2.27亿元，同比增长60.99%，其中油品贸易、物流业等关联产业板块实现营收1.63亿，同比增长85.80%。一是稳固主业，提升公共交通出行品质。持续优化公交服务，在快速公交“八主十七支”网络的基础上，加快推进快速公交9号线建设，新开辟、优化调整常规公交20条；持续优化客运服务，春运期间，全面升级站务系统平台，售检票、网络售票等效率大幅提升，节前市区运送旅客9.2万人次，同比增长9.6%；优化调整汽车站布局，省际班线全部迁移至双屿客运站，实现省外班线闭环管理；严格疫情防控举措，通过搭建临时候车敞篷，增加进站护栏和防疫指引牌，防止旅客大面积聚集，筑牢疫情防控防线。二是深耕副业，激发保值增值新动能。在能源贸易、物流业的支撑下，2021年，该集团在新冠肺炎疫情对公交、客运等主业持续冲击下，营业收入逆势增长65.74%，净利润完成考核指标166.7%。今年该集团将不断拓展油品贸易市场；深化与瑞立集团、瑞浦能源等温州民企股权投资和经营合作，做大做强物流产业；加快推进TOD场站建设，依托上盖物业，发挥经济效益；谋划楼顶光伏发电项目，盘活楼顶闲置空间，推动区域绿色能源发展。在财务融资成本上继续下大功夫，力争在全市国有企业融资成本最低的基础上，抓住机遇，创新探索，在碳综合债券和清洁基金方面再有新突破。争取第一季度国开行绿色交通融资项目获批落地，融资金额24亿，期限20年。三是强化担当，留温、复工两手抓两手硬。节前，积极倡导职工就地过年，及时了解职工需求，做好服务，开展“留在交运过虎年”五大新春关爱暖心行动，如慰问非温籍留温过年的员工送“新春吉祥包”、安排看电影、拍摄全家福等，共2000多名非温籍员工留温过年，有力保障我市公共交通出行平稳、有序。节中，统筹90辆大型客车随时待命，保障我市疫情防控紧急运输任务；全天候保障机关公务用车按要求到位；调配50辆出租车，成立工作专班，保障医学标本转运。节后，公交、客运班线第一时间全线全时段恢复正常运营；加密动车站、机场班线及工业区周边公交、客运班次；开通四川南充、安徽阜阳等复工复产省际专车，助力我市企业早招工早开工。

市铁投集团探索新路径、实施新举措推动融资每年节约利息成本近亿元

市铁投集团优化投融资模式，创新投融资运作举措，建立“政府投入+各类金融机构+社会资本”相互支持的多元化投融资体系，融资成本一直处于较低水平。截至2021年底，该集团融资加权平均成本仅3.94%，低于五年期LRP约71BP，每年可节约利息成本近1亿元。一是拓宽融资渠道，提高直融比例。充分发挥AAA主体信用评级优势，积极运用直接融资工具，发行企业债、公司债和非金融企业债务融资工具等信用债券，直融比例达40%，创历史新高，其中6月份发行的10亿元15年期企业债，票面利率3.40%，创上半年全国企业债最低。二是优化融资结构，全面调降存量债务利率。近两年来，实现11笔38亿元存量债务利率调降，年节约融资成本2800万元，其中21年8月份成功将7亿元企业债票面利率调整为3.33%，与同期发行的10年期S2线政府专项债持平。同时对成本较高的融资提前还款，尤其是偿还了32亿元综合成本5.08%的名股实债基金，实现所有融资均低于五年期LRP利率。三是通过竞争性融资，严格控制新增融资成本。通过理财、存款、账户、额度分配等激励，充分调动金融机构积极性，在充分授信的基础上，通过比选的方式选择合作机构。其中S2线30年银团融资成本4.185%，10年期融资租赁利率4.23%，均创下省内同期同类最低记录。2021年新增融资加权平均成本进一步走低至3.62%，低于五年期LRP约103BP。

市城发集团首单优质企业债券40.5亿成功获批

2月11日，总额达40.5亿元的市城发集团优质企业债券取得国家发改委正式批文。该债券是全省市级获批规模最大、温州首单、最长期限可达10年的优质企业债券，也是今年全省首单获批的优质企业债券，主要用于项目建设和补充营运资金。

市工业与能源集团低利率成功发行4亿元定向债务融资工具

近日，市工业与能源集团借主体信用评定为AA+的有利契机，首次在银行间协会发行定向债务融资工具，发行规模4亿元，发行期限3年，发行利率3.57%，创下集团历史同期限PPN最低票面利率（此前，该集团共发行私募债25亿元，平均发行成本为6.19%），进一步优化了债务融资结构，降低了融资成本。