第七期

（总第291期）

温州市国资委办公室编              二○二○年八月二十一日

国资专班争先创优行动专刊

■ 市城发集团探索打造新型体育休闲公园

■ 市交发集团加速打造“智慧高速”

■ 市铁投集团积极破解市域铁路建设资金筹措难题

■ 市交运集团积极进军渣土清运市场

■ 市工业与能源集团积极盘活国有资产

市城发集团探索打造新型体育休闲公园

温州市体育休闲公园总用地面积约945亩，包含亚洲最大的半地埋全封闭式污水处理厂、省内首座综合性水环境保护科普展览馆、华东地区规模最大的室内气膜滑雪场、足球基地等，成功探索出“变废为宝”的城市建设新路子。

一是首创同类项目审批建设新模式。该公园是浙江省首例建在污水处理厂屋面项目，面临供地审批、结构安全、设计瓶颈等难题。经多方协调，项目走出了同类项目审批新路子，引进土地空间分层利用理念，以污水处理厂屋面为起始高度，采用上下分层供地模式办理土地证。同时，通过专家论证和污水处理厂设计单位复核的方式确保下部污水处理厂结构安全。鉴于项目受荷载局限，在冰雪项目中首创钢结构和气模结构组合，屋顶气模外形采取不规则形态，减轻项目重量，确保安全稳定。

二是探索生态环境绿化提升新路子。该区域原集聚了垃圾填埋场、污水处理厂、粪便处理厂等市政配套设施，对周边生态环境造成较大影响。针对这一问题，市城发集团于2017-2018年先行启动垃圾填埋场强化治理，基本完成区域生态修复工作。同时，针对原区域绿化利用率低的现状，实施污水处理厂外立面改造和景观绿化等工程，区域新增绿化面积达11万平方米，大幅提升区域环境，生态效益逐步显现。后续，计划在垃圾填埋场及粪便处理厂上盖建设约10万平方米的公园；同时通过点缀式绿化方式全面解决公园整体绿化率问题。

三是充分盘活利用劣势空间资源。为解决原区域内公共空间可达性和游憩性较差的问题，市城发集团积极改造提升原粗犷零散的市政配套设施，通过实施垃圾填埋场强化整治、高压铁塔落地、建设半埋式中心片污水处理厂，共释放约400亩住宅、商办用地。同时，通过利用污水处理厂屋顶空间打造多元化休闲娱乐设施，在全市范围内首创了同一土地范围竖向空间多元化开发利用的成功案例，实现了空间利用集约化、功能发挥充分化、经济效益最大化等目标，也为我市同类型项目盘活空间资源提供了积极借鉴。

四是积极联合社会力量发展体育事业。我市是全国唯一社会力量办体育的试点城市，在这一项目的建设之初，市城发集团即秉承让专业的人办专业事的原则，积极对接专业体育项目建设运营公司。其中，冰雪中心项目以类BOT模式招商，成功招引具有丰富行业经验的专业公司负责建设和运营；足球基地项目委托专业足球俱乐部运营管理，并引入皇家贝蒂斯足球俱乐部作为足球青训基地。后续，计划引入更多社会力量兴办游泳馆、羽毛球馆等体育项目，力争成功走出社会力量兴办城市体育事业新路子。（市城发集团）

市交发集团加速打造“智慧高速”

近年来，市交发集团积极倡导“科技兴路”理念，加大科技创新力度，加快“机器换人”和智能交通建设，实现大数据、互联网、人工智能、北斗技术等与运营管理相融合。

一是实施智慧养护。依托北斗技术在“智慧养护”“应急管理”等方面的应用，开展温州绕城北线一期项目桥梁、边坡监测系统应用研究试点，力争年内完成工程建设、设备调试并进入试运行阶段，有效地掌握桥梁、边坡的运行状态。

二是做优路网功能。充分利用云计算、人工智能等技术，着力建设“可视、可测、可控、可服务”的高速公路运行检测体系，实现全国高速公路视频监测信息全网联通和视频资源实时在线共享。同时，应用AI自学性技术的视频事件检测系统，年内对温州绕城北线一期项目信息设备进行升级，变被动监控为主动监视，实现道路交通突发事件的实时检测和自动报警，提高突发事件处置效率。

三是加强科研创新。积极与同济大学、省交科院、阿里云、华为等单位合作，充分应用“北斗导航、人工智能、云边协同、物联网”等信息技术，研发形成高度自主智慧高速公路交通流管控成套关键技术。该项目系浙江省交通厅、浙江省科技厅两厅项目，目前正在申报2021年重点研发计划，预计明年年初批复立项。项目完成后将全面实现交通流全时空运行态势感知、仿真、预测和决策的智能化，实现运行效率提升10%以上、运行安全风险改善10%以上，有效增强高速公路运营管理水平。

四是强化节能环保。着眼长期规划发展，联合浙江省机电研究院开发《隧道安全与高效照明控制系统应用》科技成果应用推广项目，多项创新技术处于国际和国内领先水平，在利用现有隧道机电资源的基础上，进一步提高了安全性能和与援救效率，提升了隧道照明节能效率。据测算，自2017年绕城北线一期实施《隧道安全与高效照明控制系统应用》科技成果应用试点项目以来，用电量同比下降超过30%，平均每年可节约电费超过120万元。（市交发集团）

市铁投集团积极破解市域铁路建设资金筹措难题

温州市域铁路S2线一期工程为省市重点工程建设项目，承担都市区范围内沿海地带南北向组团间快速交通联系，对构建未来温州大都市核心区沿海产业发展带、打造全国性综合交通枢纽城市、融入长三角一体化发展具有重要意义。按照S2线初步设计批复，项目总投资261.526亿元，其中项目资本金占比50%、融资占比50%。在政府债务监管下，由于缺乏增信措施，项目融资一直无法获得授信。为破解市域铁路建设资金筹措的难题，市铁投集团创新性采用“专项债+银团”组合方式，完成S2线项目的资金拼盘。

一是全力争取发行轨交专项债券，优化融资结构。根据《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号）文件，借鉴深圳、南昌、厦门、洛阳等城市轨道交通发行轨交专项债券做法，市铁投集团积极推进申报工作。在市财政局和市发改委的指导下，S2线85亿元专项债券实施方案顺利获得省财政厅批复，并成功发行首期30亿元，成为全省首单轨交专项债、国内首单明确用于项目资本金的轨交专项债。本次发行有效地缓解了S2线建设资金筹集不足的难题，使得资本金和债务融资的比例均有所下降，保障了工程建设资金。

二是引入良性竞争推动银团落地，开创崭新纪录。S2线专项债券落地使得政府实际出资比例达72.47%，这为S2线银团授信提供了可能性。期间，市铁投集团面向全市金融机构，积极开展对接，创新采用比选方式，利用良性竞争的关系，全力推动与金融机构的前期对接和银团贷款申报工作，最终顺利取得8家银行合计284亿元的综合授信额度。贷款利率5年期LPR下浮10%，预计每年可为项目节省利息支出5000余万元，30年累计节约利息超9亿元，成为省内期限最长、成本最低的银团资金，为项目建设注入了一针“强心剂”。（市铁投集团）

市交运集团积极进军渣土清运市场

随着我市“大建大美”全面铺开，建筑渣土清运工作面临新挑战。为积极参与市场竞争，近日，市交运集团出资1亿元成立全资子公司，积极进军我市渣土清运市场。

一是积极谋划组建方案。为抢抓渣土清运的发展机遇，加快推进建筑渣土运输业务开展，市交运集团积极对接渣管办、渣土协会、行政执法局、市交通运输局、市交通管理局等相关部门，并多次赴杭州调研，开展市场分析、行业考察等，于7月中旬完成温州交运集团工程运输公司组建方案制定。该公司由市交运集团下属城际公司全资控股组建，注册资金1亿元，主营道路货物运输（不含危险货物）及城市建筑垃圾处置（清运）等业务。

二是高效推进方案实施。多次召开专题会议，细化工作推进分解任务表，明确任务清单，落实领导班子责任制。目前已出资4500万完成100辆渣土运输车辆采购招标，同步制定渣土运输车辆维修保养、驾驶员安全管理等规章制度，推进驾驶员的招聘与岗前培训（货运从业资格证），为新公司全面投入运营打好基础。

三是努力打造温州渣土清运标杆。针对渣土清运市场企业规模小、管理不规范、安全隐患大等突出问题，市交运集团积极响应市委市政府有关指示精神，实现渣土清运规范化运营，提升城市环境治理水平，切实履行国有企业社会职责。在前期购置100辆重型自卸车的基础上，科学谋划未来经营发展计划，以实现规模500辆重型自卸车为发展目标，奋力打造管理规范、安全运营的渣土清运标杆企业，为国企转型发展注入新动能，为“大建大美”贡献新力量。 （市交运集团）

市工业与能源集团积极盘活国有资产

今年以来，市工业与能源集团积极抢抓市场机遇，有效盘活国有存量资产近36亿元，进一步提高了资产利用效率效益。

一是完成土地出让，提升板块价值。所属木材集团仰双片区中央涂单元C-31地块约96亩土地，于2月19日以25.42亿元成功出让，溢价率22.7%，实现了“开门红”；所属冶炼公司牛山片区G-03地块约36亩土地，于4月29日以5.9亿元成功出让，为进一步浓厚片区商业氛围打下了基础。

二是实现项目收储，减轻资金压力。所属面粉公司灵昆物流基地项目（包括土地、建筑物、附属物），于3月26日由瓯江口产业集聚区管委会进行有偿收回，盘活资产2.26亿元。

三是推进厂房搬迁，加紧复工准备。所属快鹿集团温州大道520号厂房，于6月20日完成征收工作，收取拆迁补偿款2.4亿元；同时提前对兴平路29号厂区厂房进行改造施工，近日已具备试生产条件，将尽快恢复生产秩序。（市工业与能源集团）