温州市国资委机关党委
二○○八年党建工作总结
市国资委机关党委
2008年12月
2008年，温州市国资委机关党委在市委、市政府的正确领导下，在市直机关工委的直接指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府实现经济社会又好又快发展的工作目标，结合温州国有经济发展实际和“树新形象、创新业绩”主题实践活动的开展，严格按年初制订的党建工作计划，不断健全和完善长效机制，继续实行党支部工作“四个好”管理和党建工作目标管理，全面开展各项党建工作，使全委的思想建设、组织建设和作风建设得到进一步加强，有力地促进了各项工作的开展。现就一年来的工作情况总结如下：
一、 加强领导，周密计划、全面部署党建工作
一年来，我委党委和机关党委始终把党建工作作为全年工作的重点，摆上重要议事日程，数次召开会议认真研究有关问题，对全年工作进行精心安排部署。年初，我们就先后制定了《关于2008年党委理论学习中心组和全体干部政治理论与业务知识学习的意见》、《关于2008年度党风廉政建设工作意见》、《关于印发市国资委2008年度党建工作计划的通知》、《温州市国资委深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动方案》《关于进一步加强国有企业党建工作的若干意见》，从不同角度、不同层面对各单位的党建工作提出具体要求。通过这些举措，明确了全委全年党建工作的指导思想、目标要求、职责任务、实施步骤、保障措施，从而使全年的党建工作能够按计划、有步骤地推进，为党建工作和机关工作的顺利开展起到很好的指导和促进作用。同时，还出台了《2008年市国资委基层党建工作目标责任制》，明确将企业基层党建工作目标任务列入2008年度综合目标考核重点工作内容，考核结果将作为评定基层组织建设工作先进的主要依据，同时作为领导班子和领导干部绩效考核的重要内容之一，引导企业支部做好党建工作。
二、完善制度，深入研究、扎实推进各项党建工作
成立几年来，通过文明机关创建、作风建设年、阳光行动等活动的开展，我委已逐步建立起一整套有效的党建工作规章制度，初步形成了四个方面的长效机制:围绕提高党员素质，形成了党员培养发展、学习教育、管理监督、激励约束的长效机制；围绕加强基层组织，形成了组织健全、阵地完善、活动经常、富有活力的长效机制；围绕服务企业和群众，形成了察民情、解民忧的长效机制；围绕促进各项工作，形成了保持先进性、加快发展、走在前列的长效机制。一年来，这些制度和机制进一步得到落实，有力推进了我委党建工作的全面开展：
（一）进一步加强理论学习，不断强化思想道德建设
加强学习教育是提高党员素质、抓好队伍建设的必要途径。一年来，我委始终把用科学理论知识武装党员干部作为首要任务，巩固和发扬文明机关创建、作风建设年活动过程中形成的良好作风，坚持每周三上午集中学习的制度不放松，严格按年初制定的学习计划，采取多种形式对党员干部进行党性党风教育。一是加强理论学习。今年以来，我们系统组织学习了中央与省领导关于科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要讲话精神，如“市委十届三次全会精神”、“市纪委十届三次全会精神”、“赵一德同志在全市党的十七大精神主题宣传教育工作会议上的讲话”等；下半年，我们又专门组织观看了十七届三中全会有关直播，并特别强化了对三中全会精神的学习。通过这些学习，使全体党员干部的思想认识统一到上级党委的决策部署上来，进一步增强了全面正确贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。二是加强自律学习。先后组织党员学习了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《胡锦涛同志在中央纪委全会上的重要讲话》、《鞠建林同志在理论学习中心组(扩大)会议暨组织部长专题研讨班上的讲话》以及本委的各项规章制度，安排了由党委副书记、纪委书记叶洪友主讲的廉政建设专题党课和副主任、党委委员陈祖明主讲的学习干部任用条例专题党课。这些形式多样、以党纪政纪和廉政规定教育为主的纪律教育，提高了温州国资队伍的思想素质和纪律意识。三是加强业务知识学习。通过各处室逐月轮流开展业务知识讲座、专题交流讨论、观看有关录像以及自学等形式，加深对各方面知识的学习和掌握，促进了各项工作的开展。据统计，1-11月，我委开展上述各项学习活动共30多次。通过学习，切实加强了队伍建设，增强了党员干部的思想素质和业务水平，使党员不断提高用科学理论和现代知识武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的能力，达到了“学以立德、学以增智、学以修身、学以致用”的学习目的。四是积极开展系统全民学习月活动。结合学习月活动，进一步推进学习型国企创建。3月25日，我们专门招集20多个重点国企召开“进一步加强十七大精神学习、深入开展‘全民学习月 ’活动”座谈会，动员部署学习活动。随后，又于4月中旬联合经贸委等单位，邀请我国研究学习型社会建设的知名学者张声雄在人民大会堂举办“打造学习型企业”大型讲座。各市属国有企业也积极响应，水务集团、建设集团、凯盛置业有限公司等都在第一时间研究制定了本单位的“学习月”活动计划；市建筑设计院还邀请上海知名教授到该院讲课；建设集团也邀请公司法律顾问、嘉瑞成律师事务所高级律师姜周健作法律事务讲座，等等收到良好的效果。
（二）进一步规范制度，不断强化党组织建设
一是加强制度建设。2008年，我委机关的党建工作更加规范扎实，“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活公示、民主生活会等制度都得到认真执行。在研究事关全局的重大问题如经费开支、重大项目安排、人事调动时，既强调班子成员之间的团结协作，又注重充分发扬民主，认真贯彻执行了民主集中制。今年下半年，市委又为我委增派了一名副主任，使委领导班子的配备更强，更有战斗力。一年来，委党委成员分工合作、密切协调，带领全体干部克服各种困难，完成了几大国有企业板块整合、上世纪企业改制历史遗留问题解决、奥运信访维稳等艰巨的任务。二是加强队伍建设。在发展党员的过程中，我们坚持履行程序，严格按照党章的要求，做到有组织、有领导、有计划。前几年若干企业支部列为发展对象的一批同志，经过一年多的考察和培养，条件成熟，一批已于今年七·一期间加入中国共产党，另一批各支部正在积极研究，争取春节前吸收入党；另外，一批递交了入党申请书的积极分子，也已被列为发展对象，各支部正指定专人对其进行考察和培养。此外，我委还重视做好“党管人才”工作。在系统教育培训工作中，把党员队伍的教育培训和人才工作有机结合，大力推进“人才强企”战略。除从优秀人才中选拔、培养入党积极分子，不断充实党员队伍外，还积极落实各项政策，推动企业大力开展专门的党员和骨干培训，并以党员为重点，在开展教育培训过程中积极筛选、建立各类人才库，为企业发展壮大提供强有力的技术支撑。与此同时，委机关党委还重视抓好党务干部队伍的自身建设。通过建立健全国资委系统党务干部工作网络，配齐配强党务干部队伍；开设企业党务干部培训班，加强对党务干部的教育培训，提高党务干部的综合素质。三是加强能力锻炼。在一年的工作中，我委机关党委和各支部成员还自觉履行“一岗双责”，正确处理业务工作与党建工作的关系，在日常业务工作十分繁忙的情况下，仍严格按照计划开展大量的党建工作，真正做到了政治坚强、团结协作、分工明确、责任落实，严格按委党委和上级党委的要求，组织了形式多样的各种活动，激发了全体党员的战斗力、创造力和活力，使机关党委和各党支部发挥了很好的战斗堡垒作用。据统计，一年来，我委党委举行各种形式的集中学习8次13天，各党支部平均举行各种形式的支部组织生活会14.32次，平均召开民主生活会1.24次。
（三）进一步落实措施，不断提高党员素质和服务水平
为确保年度各项工作任务的顺利完成，2008年，我委秉承“对国有资产负责、为国有企业着想”的宗旨，按照“内强素质，外树形象”的要求，以“两新”活动、文明机关创建等为抓手，不断加强行风和效能建设，努力做到既为经济社会发展服务，又为提高党的执政能力建设服务。一年来，我们主要抓了几方面重点工作：一是全面推进十七大精神主题宣教活动。第一时间建立以“一把手”为组长的“十七大精神宣教活动”领导小组，并要求下属国有企业建立对应机构，形成宣教网络。全面开展动员部署，第一时间印发《学习宣传党的十七大精神的通知》，在全系统进行动员；同时于1月初再次出台《在国资系统开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见》和《国资系统2008年理论业务学习计划》等，对宣教活动进行全面部署，做到党组织开展宣教100%、党员教育全覆盖、群众教育75%以上。建立有效宣教机制，建立集中学习制度，委机关固定每周三上午全体学习；建立党课制度，委领导轮流给机关党员每月上一次党课；开展国企“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”专题教育活动；建立宣传制度，开辟网站、编辑简报，发布宣教信息20余篇，在市委组织部主办的《时代风采》电视栏目上播放国资系统学习十七大精神、加强党建工作的系列片8集。由于工作出色，被市委授予全市“十七大精神主题宣传教育活动先进单位”。二是深入开展“树新形象、创新业绩活动。通过制发专门的《实施方案》，进行了全面的动员，制定了“台账制度”、“督查协调制度”、“公示制度”、“干部跟踪管理制度”等四大工作制度，对国资系统深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动进行全面计划、部署和督促。同时，委领导通过分别确定8大课题深入蹲点调研、选择10个基层联系点积极结对帮扶、组织开展4大主题服务活动、组织3次民主恳谈会、确定17个重点信访件进行领导包案破难题、出台或完善14个创业创新政策等6大措施，全面、深入地推进主题实践活动，达到全面改进机关工作作风，切实帮助市属国有企业创业发展的目的。由于工作出色，市主题实践活动领导小组亲临我委考察指导工作，《“两新”活动简报》多次刊发我委的先进做法和领导的心得体会。三是积极开展抗震救灾、送温暖与扶贫帮扶工作。第一时间组织全员募捐并参加赈灾义演，全系统累计捐款630万元，另外党员缴纳“特殊党费”200万元，我委下属建设集团赴四川援建救灾过渡房，2个月即完成任务，集团党委被评为全省抗震救灾先进基层党组织。此外，我委领导重视温暖与扶贫帮扶工作。2008年春节前，市国资委组织开展的送温暖和扶贫捐助活动，共落实资金76200元，慰问系统困难党员 131人次。“七一”前夕，市委书记邵占维率市委组织部、市国资委负责人组成的慰问团，对国资系统部分困难党员进行了走访慰问，给他们送去党的温暖。同时，我委继续协调有关国有企业，帮助做好九万农业综合开发有限公司成立和运作工作，有力地支持了后九降村的经济建设。今年开始，对新一轮扶贫计划安排给我委的对口单位-泰顺县龟湖镇龟湖村龟湖村，我委领导又奔赴当地开展扶贫调研，听取了龟湖镇委、镇政府和龟湖村两委的情况汇报，了解了低收入农户的概况和建设新农村的资金缺口，为具体帮扶计划的拟定和实施奠定了基础。四是引导企业大力加强企业文化建设。企业文化建设是党建工作的有效载体与有机组成部分。在机关党委委的推动与指导下，各企业纷纷开展形式多样的企业文化建设活动。许多企业开办本单位报纸或共同组织开展智力拥军、文体活动联谊等活动，推进工作交流，共谋事业发展。2008年温州市国资系统元旦文艺晚会在鹿城文化中心隆重举行，来自我市国资系统的职工演员为观众们奉献上了一台精彩纷呈的节目。我委还在系统内举办了羽毛球、乒乓球等体育赛事。通过大力开展文化建设，丰富了职工群众的文化生活，提高了员工的主人翁意识与归属感，为党建工作的开展营造了浓厚氛围。五是在国企支部中部署开展“推进国企再创业再发展”大讨论、大调研活动。各企业积极响应，建设集团、温州矾矿等单位在第一时间组织专题研讨，温州建筑设计研究院院长金国平还亲自主持报告会，宣讲自己在清华大学培训时学习的十七大报告出台背景和主题、要求等，反响良好。同时大力加强调查研究工作，拟定系列课题，由委领导率队分赴广东、河北等地学习取经，不断探索优化国资监管的新思路。六是结合文明机关的创建，继续完善机关各项规章制度。全面推进和落实机关效能建设责任制，通过完善民主集中制、推行政务公开、加强系统培训和学习，积极创建竞争有序的工作氛围，廉洁高效的服务环境，进一步提高干部素质和机关效能、规范工作人员行为，不断提高群众满意度。七是打造品牌，加大先进典型的宣传表彰。对于国资系统不断涌现的优秀党员与先进党组织，我们及时发现、总结、宣传和推广，通过加强宣传表彰，树立优质品牌，充分发挥典型引路的积极作用。今年，在庆祝建党87年之际，市国资委党委对49个先进基层党组织、50名优秀共产党员、50名优秀党务工作者予以表彰，分别授予“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”称号。在温州广播电视总台主办的《时代风采》专题电视栏目中，集中宣传报道了市国资系统3名优秀党员的先进事迹；《温州日报》开辟“国资风采”专栏，刊登了2个先进基层党组织和4名优秀党员的先进事迹，营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，在社会上形成了良好反响。
三、加大防治力度，党风廉政与反腐建设扎实推进
今年，我委认真贯彻落实中央、省市委关于加强党风廉政和反腐败工作的一系列文件精神和工作部署，以构建与国资监管体制及现代企业制度相适应的惩防体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大党风廉政建设工作力度。一是强化制度建设。出台《国资监管企业重大财务事项报告制度》、《国资系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年实施细则》等规章制度，下发《市国资系统2008年党风廉政建设责任制考核方案》、《2008年温州市国资系统纪检监察工作要点》，不断加强对国有企业执行党风廉政工作的检查和指导，推动系统廉政建设向纵深发展，为推动我市国有经济持续、稳定、健康发展提供有力的保障。二是联合市纪委下发《关于认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的通知》。要求各企业党委（总支、支部）把贯彻落实“七项要求”作为当前企业领导人员作风建设和廉洁从业工作的一项重要任务，高度重视，明确责任，抓好落实。并根据市委、市政府的要求和部署，在国有企业开展企业领导人员入股的清理工作。三是做好机关作风建设。今年8月份，市国资委连续利用两周集中学习的时间，在委机关全体处室开展“如何当好出资人”大讨论。通过大讨论，委机关广大党员进一步增强了“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念，提高了服务意识与责任意识，改进了工作作风与效率，为不断推进效能革命，提高国资监管工作的水平打下了良好基础。
四、统筹兼顾，全面推动各项工作深入开展
一年来，在积极开展机关党建工作的基础上，我委党委织和广大党员切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用，密切联系企业实际、积极联系职工群众，按照上级的部署，围绕机关中心工作，引导全体党员把各项教育、活动中焕发出来的热情和干劲运用在工作上，使各项业务工作得到了进一步的推进：一是国有经济发展规划进一步完善、国企整合重组全面启动。组织编制了《温州市属国有经济三年发展计划》。根据这一规划，着力推进国企整合重组，开展了房地产、外贸等企业的整合。目前，水利、能源、港口企业已组建，承担国资营运任务的市国有资产营运管理公司已注册成立，房地产、外贸板块整合已批准启动，交通、城建板块的整合方案也已报市政府审批。二是全市国资监管体系基本搭建到位。划归国资委监管的企业资产总额占市本级的62%；国资委直接管理与企业依法分级管理相结合的监管机制基本确立；国资委与有关行政、行业管理部门的关系进一步理顺；各县（市、区）均设置了国资委（为非常设机构），我委的业务指导与工作交流也逐步展开。三是国资监管制度建设进一步完善。在市政府和国资委两个层面上共出台29个规范性文件和相应的管理制度，如“温州市企业不良国有资产处置办法”等，涉及产权管理、财务管理、企业改革改制，投资担保、业绩考核、企业领导人员管理、出入境管理、信访举报等，搭建起一个比较完备的制度框架。四是国资监管工作全面步入正轨。不断加强产权登记、资产评估、产权转让等基础管理，建立产权数据库；进一步强化国有资产产权交易机构的资格审查和业务管理，做好审计单位的选聘。进一步健全会计、审计、统计有机结合的出资人财务监管机制。建立重大财务事项报告制度；月度财务快报制度，每季度召开财务分析会，大力加强企业年度决算管理，努力提高企业财务人员的素质和水平。努力探索落实经营责任的有效途径，合理确定企业领导人基本年薪和绩效年薪倍数。大力加强企业投资管理方面，对国企的投资行为实行分类管理，进一步优化投资担保监管，引导企业不断提高资产营运水平。五是国企改革发展稳定平稳推进。先后指导蔬菜副食品公司等十几家企业进行改制、清算；同时大力做好信访维稳工作，特别是奥运维稳，已基本协调、解决我委负责的市委、市政府重点信访案。六是队伍建设进一步加强。深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动，温州银行、木材集团被授予“全省国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”荣誉称号；不断加大国企领导人员和后备干部的培养；出台“国资系统基层党建工作目标责任制”，积极动员系统党组织和共产党员支援抗震救灾。
综上所述，2008年，我委在市委、市政府的正确领导下，在市直机关工委的直接指导下，党建工作得到了进一步加强，成效得到进一步体现，全委党建工作责任制日益健全，党员管理日趋规范，党费上缴、材料报送及时、准确，支部活动有场所、有记录，工作情况有台账，形成了一套较好的工作机制，取得了可喜的成绩。但是我们也要看到，我们的工作在很多方面还存在不足，如：每周三早上的集中学习，由于干部工作繁忙，到课率需要进一步提高；思想不够解放，个别党支部和党员工作安于现状，缺乏创新意识，深入一线联系群众较少；整个系统的工作离上级和企业的要求还有一定距离等。2009年，我们将进一步加强党建工作，认真贯彻实落上级决策部署，发挥党员先锋模范作用，扬长避短，及时解决工作中出现的新情况、新问题，主动迎接新的挑战，努力提高党建和业务工作水平，为温州的发展作出新的更大的贡献。