各位领导、同志们：
　　正值全市上下认真组织并深入学习贯彻落实市第十次党代会精神之际，今天，我们在这里召开市国资委系统组织人事工作会议。这对于探索新的国有资产管理体制形势下的组织人事工作，更好地推进国资监管和国企改革发展事业，以实际行动贯彻落实市第十次党代会精神，具有十分深远的意义。委党委对这次会议非常重视，李主任等会儿还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见：
　　一、2006年市国资委系统组织人事工作简要回顾
　　2006年是我委正式全面运转的第一年，也是我委系统组织人事工作全面开展的第一年。在市委市政府和省国资委的关心指导下，在有关部门和企业的支持配合下，我们努力克服人员较少、任务繁重、机制尚不健全的困难，探索性地开展国资委系统的组织人事工作，取得了一定成绩。
　　（一）班子建设措施得力。一是深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动。市委组织部和我委先后组织召开全市国有企业深入开展“四好”领导班子创建活动工作会议和市国有企业“四好”领导班子创建活动座谈会，创建活动在全市国有企业全面铺开。我们向省委组织部、省国资委上报创建活动先进材料并在全省大会上进行了交流。系统上下涌现出了一批创建活动先进典型，如市商业银行在全行提出“创‘四好’班子、建优秀团队”口号，班子创建活动卓有成效，受到了省国资委好评。二是顺利完成企业领导班子年度考核工作。去年年初，我委对第一批划归的18家企业领导班子进行了年度考核工作,考察企业领导人员80余人，谈话80余人，参加测评约720人。一年来,围绕国资监管工作全局,结合监管单位班子实际，对监管单位班子进行充实、调整，共对19家监管企业领导班子59人进行任免。三是着力加强管理制度的制订。我们加强了对监管单位领导班子成员的档案管理，逐步接收监管单位领导成员的人事档案，探索制订市国资委监管单位领导班子中委管领导任免的报批程序、管辖范围等有关制度，并陆续起草了《企业领导班子成员请销假管理办法》、《企业领导班子成员出国、出境管理办法》等制度。对监管单位中层以上干部发放了廉政档案调查表，整理完善了领导人员廉政档案，以制度的建设和落实作为切入点，逐步建立健全领导人员监督预警工作机制，不断完善各项监督机制，企业惩防体系建设初见成效。四是扎实做好企业领导人员的培训工作。去年，我们在市委党校的支持下，举办了市国资系统国有企业领导班子成员培训班和中青年经营后备人才培训班等四个培训班，规模之大，影响之广，效果之好，为十多年所未有，受到了企业领导人员的广泛好评。五是高度重视委领导班子自身建设。委党委坚持党委中心组学习制度，进一步完善了党委议事规则和党委会议制度，认真贯彻民主集中制原则，注重团结协作，加强廉政建设，坚持调查研究，统揽全局能力得到进一步提高。同时，我委党委还被评为市党风廉政建设责任制优秀单位。
　　（二）党的建设有声有色。一是逐步理顺党组织管理关系。我委成立后，市属经营性国有资产逐批划归我委监管，但一些企业党组织关系管理较滞后。为此，我们主动加强同市委组织部和有关部门的协调，引起市委组织部的重视并专门发文《关于做好市国资委党委成立后党员组织关系接转后等有关问题的通知》，明确规范我委党委成立后党员组织关系问题。随着机关党委的成立，党建管理体制进一步理顺，委机关和无党委建制直属单位的党群工作得到了加强。二是认真指导基层党组织开展换届选举工作。去年，我们认真指导做好公交集团公司、市住房开发公司、市管道燃气公司等单位党组织的换届或组建工作和换届党委及纪委候选人、党支部候选人、新成立党委人选的考察工作，使基层党组织换届选举工作顺利开展。三是努力做好党建基础性工作。加强党员发展工作,全年系统企业共有入党积极分子409人，发展对象88人，预备党员转正288人。按照运行程序化、操作制度化、建设标准化、议事民主化、档案规范化的要求，做好党费收缴、党员统计、档案台账建设等日常基础工作。系统上下涌现出了一大批党的建设先进集体和个人。如浙江东方集团公司获省级先进基层党组织称号，温州公交集团公司、温州水务集团公司管网抢修中心党支部等单位获市级先进基层党组织称号，港务集团赵国新、市煤气总公司林晖、温州菜篮子集团胡永林等同志获市级优秀共产党员称号，港务集团赵国新成为2006十大时代先锋人物候选人，等等。共有48个先进基层党组织、51名优秀共产党员、49名优秀党务工作者在市国资系统建党85周年暨“七.一”表彰大会上得到了表彰。
　　（三）队伍建设内外开花。一是大力加强机关自身建设。我们制订出台了财务、会议、公文、公车、考勤、月考、资产数据使用管理等多项机关内部管理制度，扎实实施机关年度目标绩效考核；同时，制订出台了国资委出资企业投资、担保的管理意见等多项国资监管制度，监管效能得到了提升，出资人权利得到了维护。严格按照《干部任用条例》规定，开展中层领导职位竞争上岗工作，选拔任用了8名委中层干部，进一步提高了机关干部队伍素质。二是指导推进企业职工队伍建设。我们积极指导各监管单位不断巩固深化先进性教育活动成果，扎实实施“人才强企”战略，采取各种有效措施，加强企业职工队伍建设，完善企业人才的引进、培养、使用和激励等方面的制度，进一步提高企业职工队伍的整体素质。三是扎实做好系统人事、劳动工资等有关工作。为企业提供招工、调动等人事服务，全年共为企业90余人办理了招工、调动、工资等事项。做好企业初级职称评审工作，全年共完成３个批次、300多人的初级职称评审。加强组织人事档案管理工作，以信息化管理为手段，逐步建立统一的人事信息化管理网络，促进系统队伍科学化、规范化建设。
　　（四）代表选举圆满完成。去年是各级党委、政府的换届年,做好换届选举工作是各级党委、政府的中心工作。为此，我委紧紧围绕中心，服务大局，积极配合做好市国资委系统的有关代表选举工作。一是顺利完成市国资委系统的鹿城区人大代表选举工作。在去年12月投票工作阶段，市国资委系统7个选区共21400多选民参加投票,选出７名区人大代表,圆满完成区人大代表选举工作。二是认真做好市党代表选举工作。认真制定市党代表推荐、选举工作方案和委党员代表选举工作方案及工作程序，精心筹备并认真开好市党代表推荐、选举和委党员代表选举工作会议，深入部署市党代表推荐、选举工作。召开国资委系统党员代表大会，顺利选举出市党代会代表27名，党代表人数超过了鹿城、瓯海、龙湾、洞头等县（区）。三是向省国资委和市委推选报送市国资委系统的十七大代表初步人选。向市委推选17大代表人选4名,其中市领导2名，本系统生产一线2名；上报省国资委系统17大代表人选1名；推荐市人大代表人选4名,配合市委组织部做好3名市人大代表初步人选的考察工作。
　　以上成绩的取得，离不开委党委的高度重视和关心指导，离不开各单位领导班子的大力支持和配合，更离不开系统上下广大组织人事工作人员的积极参与和努力工作。当然，在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到面临的困难与不足。比如，国资委系统组织人事的管理体制机制和各方关系亟待进一步理顺，工作职能和定位亟待进一步明确，工作的效能亟待进一步提高；少数单位对组织人事工作还不够重视，系统的组织人事工作网络亟待进一步完善等等。
　　二、扎实推进2007年市国资委系统组织人事工作，为国资监管与国企改革发展事业提供坚强保障
　　2007年，是迎接党的十七大、省第十二次党代会和市第十次党代会胜利召开的重要之年，是国资监管和国企改革发展事业深入推进的重要之年。2007年市国资委系统组织人事工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市第十次党代会提出的“第三次跨越”重要战略目标，努力维护企业改革发展稳定大局，以开展“作风建设年”活动为契机，以建设和谐国资机关和和谐企业为中心，以深化国有企业“四好”领导班子创建活动为重点，努力提高系统班子和队伍综合素质，创造性开展国资委系统的组织人事工作，为国资监管和国企改革发展事业提供强有力的组织保障。重点要做好以下几方面的工作：
　　（一）进一步加强企业领导班子建设
　　第一，继续深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动。国企要发展，关键靠班子；班子要建好，关键靠班长。要把企业领导班子建设放到“三个温州”建设发展战略的全局中去谋划、去推进，要切实加强组织领导，继续完善以党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、有关部门密切配合的“齐抓共管”的创建工作新局面。不断完善工作措施，以“四好”领导班子创建活动实施意见为着力点，以和谐企业建设意见为落脚点，切实抓好“四好”领导班子创建活动各项具体措施的细化和落实。要切实加强企业领导班子的思想政治建设，增强领导班子的政治敏锐感和廉洁自律意识，提高团结协作和把握全局的能力。强化理论学习，坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观、党的先进性建设、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，以省委、市委部署的“作风年”建设为契机，坚持把作风建设作为“四好”领导班子创建活动的重点工作来抓，结合实际，创新载体，促使企业领导人员时刻保持奋发有为的精神状态，努力形成干事创业的良好氛围。今年上半年，要配合市委组织部召开全市国有企业“四好”领导班子创建工作表彰暨经验交流会，总结交流创建活动的做法和经验，表彰一批创建工作先进典型，推进创建活动深入开展。
　　第二，配好配强监管单位领导班子。要以创建促考核，考核促规范，认真做好以“四好”为主要内容的企业领导班子年度考核工作。通过班子考核，逐步摸清监管单位领导班子的实际工作情况，从有利于工作、有利于发挥班子的团结协作和工作积极性、能动性、创造性为基本出发点，逐步改善班子结构，不断充实班子力量，最大限度地发挥企业领导班子的整体战斗力和开拓创新能力。要通过举办企业经营管理人才系列培训活动，引导企业领导人员深入学习掌握科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等理论及党和政府的方针政策，提高政治鉴别能力、战略决策能力、统筹协调能力、组织执行能力，特别是增强建设和谐企业的能力，推动监管企业成为构建社会主义和谐社会的表率。探索通过组织任命和市场化配置相结合道路，引进高级经营管理人才，充实班子力量，不断更新企业经营管理理念，不断提高企业领导人员开拓市场和驾驭市场的能力。
　　第三，探索完善新体制下的企业法人治理结构。针对原市属企业改革重组逐步到位的实际，着眼于完善公司法人治理结构，配强企业主要领导，配齐企业副职领导，加大工作力度，做好企业领导班子的调整配备工作。加快探索完善公司法人治理结构的有效途径，借鉴其他地方在加强董事会建设、完善公司法人治理结构方面的成功经验和做法，明确董事会和经理层权责，推动监管企业公司法人治理结构的不断完善。
　　第四，加强企业领导人员后备人才的培养力度。要根据不断变化的新形势要求，重视对企业班子考核民主推荐环节的信息采集，建立动态管理的企业领导人员后备人才储备库。根据后备对象的不同素质状况，有计划、有步骤地进行分类培养，促进后备人才健康成长，逐步建设一支能担重任的各类后备人才储备队伍，包括熟悉企业经营管理的人才、专业技术领域的高级人才以及组织党务复合型管理人才。通过定期民主推荐和尝试公开选拔等方式，创新监管单位领导班子用人机制，激活企业领导人员后备人才储备库的循环和更新。
　　（二）进一步加强基层党建工作
　　第一，深入学习和贯彻党的十七大和省、市党代会精神。各单位党委、党总支、党支部要认真组织党员学习好、宣传好、贯彻好党的十七大和省、市党代会精神，结合本系统的工作实际，认真总结和宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型，宣传好党代表的先进事迹，让身边看得见、摸得着的典型人物成为思想教育的鲜活教材。特别是党的十七大召开以后，更要深入基层开展党的十七大精神宣讲，进一步树立国资监管与国企改革发展事业的信心和决心，牢记使命，勇挑重任，使学习、宣传和贯彻党代会精神成为推进工作实践的自觉行动。此外，各单位要根据《关于2007年市国资委党委中心组和机关干部理论学习的意见》要求，结合企业实际，制订2007年企业党组织和职工理论学习意见计划，切实加强基层党组织思想理论建设。
　　第二，把不断完善党员先进性教育活动长效机制作为党员队伍建设的重点。要巩固和发展党员先进性教育活动成果，认真总结本系统内重点企业在开展党员先进性教育活动中创造出来的典型经验，用制度的形式固定下来，坚持下去，继续保持广大党员在先进性教育活动中激发出来的良好的精神状态，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过不断完善长效机制，加强党员经常性的思想政治教育。不断拓展党员教育培训和党员自主学习途径，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，切实加强共产党人道德建设，不断提高党员队伍的整体素质。认真研究和把握新形势下党员管理工作的特点和规律，探索党员动态管理新机制，完善流动党员活动证制度。探索建立党员远程教育网站，抓好教学组织和站点管理，充分发挥远程教育在提高党员素质和加强思想交流方面的积极作用。推行“党员示范岗”、“共产党员先锋岗”等活动，根据单位特点，建立“党员服务中心”等，为党员服务生产、服务广大职工群众搭建平台，为充分展现党员先锋形象提供舞台。
　　第三，认真做好党组织管理的基础工作。目前，一些企业党组织的管理关系还没有完全理顺，下阶段要进一步做好党组织管理关系的梳理，对一些处于过渡阶段、改制企业的管理关系问题要进一步明确。要指导做好基层党组织换届选举工作，进一步健全基层党组织建设。要严格按照有关规定做好党费收缴、党员统计、档案账建设、党员民主评议等基础工作，贯彻落实好《温州市2005—2010年发展党员工作规划》，做好党员发展工作，使国有企业党员队伍不断发展壮大，整体素质不断提高，结构更趋合理。要以成立市国资委机关党委为契机，建立健全国资委机关党委工作机制，进一步理顺党建领导和工作体制。坚持在委党委的统一领导下，逐步健全群团组织机构，充分发挥工、青、妇等群众团体的积极作用。
　　第四，按照市委下发的基层党建工作目标要求构筑基层党建工作框架。以市委下发的党建工作基本目标责任书内容为核心，结合本系统党建工作实际，制定本系统党建工作的具体实施意见，作为全委系统党建工作的指导性意见，并作为具体开展和考核评价基层党建工作的依据。要逐步形成责权分明、分工明确、运转有序的党建工作目标责任制，提高党建工作的针对性和有效性。建立健全党建工作督导检查制度，加强对基层党建工作的督导和检查，切实落实好党建工作考核奖惩措施。
　　（三）进一步加强系统人才队伍建设
　　第一，推行“人才强企”战略。建立健全人才管理工作机制，为全面提升企业核心竞争力提供强有力的人才保证。按照省、市“十一五”期间人才队伍建设规划，指导国资委系统监管企业积极探索和创新符合各类人才特点的人才培养机制，符合现代企业制度要求的人才选用机制，符合科学发展观要求的人才评价机制与市场接轨的人才激励机制，推动企业把“人才强企”战略落到实处。要突出重点，抓好“三支”队伍建设，即一支能够忠实履行出资人职责、专业化的产权代表、专职董事监事队伍，一支懂经营善管理的经营管理人才队伍，一支精通党群工作、复合型的党务工作者队伍。争取在近期内，研究制订市国资委系统人才工作实施意见。
　　第二，加大系统人才培养力度。坚持在委党委的领导下，组织人事部门发挥牵头作用，强化人才工作目标责任制，积极营造“四个尊重”人才工作宣传氛围。坚持重点抓好企业经营管理型、专业技术型、组织党务复合型等人才的培养，促进各类企业实用型人才队伍的协调发展。通过开展高层次学术交流、选派企业经营管理、技术等人才挂职、高级人才专题培训活动等途径，加强高层次人才的培养和锻炼。探索对委系统内高级人才资源的有机整合，指导企业建立优秀专业人才信息库。探索搭建市场化公开招考形成人才储备与企业用工对接的平台，通过加强培训，建立适用人才信息库，为企业规范用工开辟新的渠道。在抓好企业人才培养的同时，还要认真抓好委机关干部自身的培训教育工作，全面提高履行出资人职责的能力和水平。
　　第三，增强人才培训工作的实效。在培训的对象上，今年拟在委系统内组织各类培训４-6个班次，重点安排委监管单位领导班子成员、高级经营管理后备人才、企业中层经营管理人员等对象进行培训；在培训时间上，安排上、下半年，灵活穿插进行，方便企业安排工作，集中精力抓好培训；在培训的内容上，针对企业的不同行业和类型，尝试结合一些专业性的培训；在培训的形式上，采用专题讲座、尝试到国内外一些有特色的企业参观学习等方式，还可以和大学院校合作举办市国资委EMBA、MBA等学位教育班，确保培训的层次和成效。在培训工作的主体上，除委系统层面开展培训外，同时还要推动各监管单位内部抓好自主培训工作。此外，在委机关干部的培训上，要通过“走出去”、“请过来”等形式，不断丰富培训的载体和方式，在机关内部形成浓郁的学习氛围。
　　第四，逐步建立比较完备的人才管理制度体系。要组织力量对有关人才政策进行分析、梳理和综合把握，研究制定人才培养、使用、评价等制度措施。认真制订国资委系统“十一五”人才工作和教育培训规划，把教育培训工作制度化、体系化、长期化。建立健全政策支持、服务机制和保障措施，推进人力资源整体性开发，积极探索多种形式的人才激励机制和办法。
　　（四）进一步加强组织人事制度改革
　　第一，创新国资委系统组织人事工作的方式方法。国资委系统的组织人事工作，与一般机关有相同之处，也有自身的特点。纯粹用行政机关的管理模式开展组织人事工作，效果可能并不一定好。我们一定要拨云见日，进一步理顺职能关系，突出重点，提高效能；一定要左右开弓，进一步体现系统凝聚，建立机关与企业的互动立体化平台。要贯彻落实好中央、省市有关政策措施，结合实际，走出一条适合国资委系统的组织人事工作新途径。比如，对于企业领导班子综合考核评价办法，就要注重集中性考核与平时经常性监督相结合，建议建立组织部门与业绩考核、统计等部门的联席会议制度，建立“企业领导人员情况动态台账”、“企业领导人员实绩档案”等，及时了解企业领导人员基本动态。通过建立企业领导班子和领导人员目标管理责任制，引导和激励干事创业的工作积极性。
　　第二，逐步建立和健全企业领导人员监督机制。要强化对企业领导人员，特别是“一把手”的日常管理和监督。坚持推行领导人员个人事项报告、监督联席会、谈心谈话、诫勉谈话和函询等制度。对企业领导人员实行经济责任审计。逐步试行企业领导人员选拔任用工作全程纪实制度，切实加强对企业领导人员选拔任用工作全过程的监督。逐步建立“强化预防、及时发现、严肃纠正”的企业领导人员监督工作机制。
　　第三，探索形成监管企业领导班子配备的新机制。根据新形势发展需要，进一步探索坚持党管干部原则与市场化竞聘经营管理者相结合的新机制新方法，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐与引入市场机制、向社会公开竞聘结合起来，不拘一格选人才，特别要注重选准配强“一把手”，使企业领导班子始终保持生机与活力。
　　第四，切实加强组织人事队伍自身建设。要建立健全国资委系统组织人事工作网络，配齐配强组织人事干部职工队伍，推进组织人事工作科学安排、简洁有效，着力提高组织人事干部综合素质，树立和展示组织人事工作人员“公道正派”的良好形象。逐步建立组织人事工作例会制度，集中强化学习和增进经验交流，加强对组织人事业务知识的学习和钻研，在熟悉工作业务、工作制度、工作程序和方法的基础上，注重增强创新意识，培育创新思维，深入研究和解决组织人事工作中出现的新情况新问题，不断提高工作质量和效率。加强系统内部干部职工人事档案管理，建立健全委机关干部和企业人才管理信息库。要跳出“就组织人事工作抓组织人事工作”的传统圈子，创新组织工作思维，整合系统资源，形成干部、组织、人事、党建、纪检等工作的协调开展，努力在全委系统内形成和谐、充满活力的组织人事工作氛围。

　　同志们，今年全市国资监管和国企改革发展的任务十分艰巨，组织人事工作也十分繁重。我们要认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，切实按照建设和谐社会、和谐企业和和谐机关的要求，以科学发展观统领国资监管和企业改革发展全局，开拓创新，扎实工作，努力开创国资委系统组织人事工作的新局面，为扎实推进国资监管工作和实现国有企业又好又快发展提供坚强保障，为温州三次跨越作出新的更大的贡献！