第九期

（总第261期）

温州市国资委办公室编                二○一七年十一月二日

温州国资国企“六新”展现五年成效

党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中很不平凡的五年，也是温州国资国企发展史上不平凡的五年；这五年，温州国资经受了考验、战胜了困难，温州国企适应了新常态、赢得了新发展。五年来，在以习近平同志为核心的党中央、省委和市委的坚强领导下，温州市国资委团结带领市属国有企业和广大国企干部职工，全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，不忘初心、砥砺奋进，各项事业取得了新的成就。

一是提质增效展现新实力。实施新一轮国资管理体制改革，打好转型升级系列组合拳，不断扩大有效投资规模，不断强化公共产品供给和保障，市属国有企业整体实力显著增强，国有经济的影响力、控制力得到充分体现。截至2017年9月底，13家市属国企资产总额2214.8亿元，比2012年资产总额1054.4亿元增长110.0%；所有者权益882.6亿元，比2012年所有者权益489.5亿元增长80.3%；负债总额1332.2亿元，比2012年负债总额564.9亿元增长135.8%。13家企业平均资产达到170.4亿元，是2012年国资集团平均资产81.1亿元的2.1倍；资产超百亿集团7家。2012-2016年，我市市属国资集团共实现营业收入969.7亿元、利润总额35.2亿元；累计完成投资额1316.62亿元，每年都占市本级政府性投资额的60%左右。

二是布局优化呈现新面貌。坚持以结构调整为主线，开展市属国有企业整合重组，进一步改善国有经济结构，重点培育扶持具有较大影响力和控制力的13家市属国资集团，促进国有资本向重要行业、重点企业和主营业务集中。目前，温州市属国资主要集中在交通、能源等基础设施，城市供水、燃气、垃圾处理等公用事业和城市开发领域，及现代服务业等重点行业。对一般竞争性行业和不具竞争优势的企业，进行资产重组和结构调整；对于部分无法适应市场发展的企业，进行注销和清算，五年来共清理注销企业80多家“僵尸”及特困企业，实现了国有资本有序退出。

三是贡献突出体现新担当。在温州经济社会发展中发挥了压舱石作用，温州城市公共交通体系日渐完善，市域铁路框架基本形成、高速公路建设项目成效明显、BRT快速公交加速成网；城市都市区建设提质推进，滨江CBD商务区和城市中央绿轴区雏形已现；城市公共服务水平不断提升，一大批保障房、城市公园、供水供气、污水处理、粮食储备等民生工程陆续建成。在实施城市重大战略和重要专项任务中发挥了顶梁柱作用，牵头负责市属国企旧市场整治提升工程，实现安全隐患整治率100%、无证无照经营户整治整治率100%，共处置违章建筑面积52252平方米；深入实施国企招商引资一号工程，五年来共完成招商引资近200亿元，连续多年荣获市直单位支持温商创新创业一等奖。

四是深化改革取得新进展。出台《关于进一步深化国有企业改革的若干意见》，为全市国资改革和国企发展明确方向。推进国企分类改革，完成13家市属国资集团及200多家市属国企所属企业的功能分类和主业确定工作，在差异化管理的基础上引导企业围绕主业提升经营和竞争能力。优化法人治理结构模式，分类实行外部董事制度，建立外派监事会制度；目前温州国资系统共有外部董事27名、专职监事9名，有效加强了民主决策。着力于国有资产证券化探索发展混合所有制经济，建立“重点培育上市国有企业库”，指导唯一上市公司浙江东日完成优质资产置换并实施重大资产重组，指导金投集团金海蕴公司完成股份制改造并于2016年获批挂牌新三板（简称“海蕴生物”，证券代码“837552”）；以增量投资混合为抓手，推进国资与非国有资本合作，先后组建了汉莎航空食品公司、互联网金融公司、交运特来电新能源公司等。

五是监管效能得到新提升。积极探索国资监管方式向管资本转变，建立出资人权力清单，既发挥专业监管优势，又保障国有企业的经营自主权。完善国资监管制度，形成以“1+18”文件为主体的监管制度体系，国资监管有章可循、有规可依。全面实施新业绩考核办法，突出分类考核、一企一策、突出效益、增强刚性等原则，以“落实市委市政府中心工作”和“防范负债风险”为重点，增强考核科学性和导向性。强化外部审计监督，于2014年-2017年分批对13家市属国资集团及126家未审计所属企业开展全面调查审计，实现市属国有企业国家审计全覆盖。首次建立国有资本收益收缴和支出机制，实现资源在集团之间的合理调配。推进县（市、区）国资管理改革，大部分县（市、区）建立了国有投融资平台，苍南县成立了独立的国资监管机构，形成全市一盘棋的国资监管格局。

六是从严治党形成新局面。落实全面从严治党治党责任，坚持党对国有企业的领导，加强国有企业党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为改革发展提供组织和队伍保障。扎实开展群众路线、三严三实、“两学一做”学习教育，打造国资铁军。全面推进“引进人才、提升素质”工程工作，五年共引进高级人才157人，校园招聘（985、211等高校）354人；每年均联合北京大学、人民大学、浙江大学、厦门大学等知名高校开展国资监管业务专题培训班，五年共组织1500名市属国企高管参训。从严加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒推进作风建设，深入实施“三重一大”、工程项目、资产管理、资金存放、选人用人和落实八项规定精神等六大领域专项检查。

十九大报告对国有资产完善、国有资本调整、国有企业改革发展作了部署，这是对国资国企发展新的号召、新的期盼、新的指引。下一步，温州国资国企将始终在思想、政治和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在市委市政府的坚强领导下，顺应时代发展大势，融入全国全省大局，立足自身发展，奋力谱写温州国资国企发展新篇章！             （委办公室）