在市国资系统纪念建党88周年

暨先进表彰大会上的讲话

市国资委党委书记、主任 蔡永进

2009年6月30日

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市国资系统纪念建党88周年暨先进表彰大会。这次会议的主题是，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，总结一年来我市国资系统党建工作经验，表彰2008年度市属国有企业创建“四好”领导班子达标单位和完成基层党建工作目标责任制先进单位，进一步动员各级党组织和广大党员，团结拼搏、开拓创新，全面推进国资系统党建工作，为我市国有经济的改革发展提供强有力的组织保障和精神支持。

刚才，叶主任宣读了表彰决定，并对2008年度市属国有企业创建“四好”领导班子达标单位和完成基层党建工作目标责任制先进单位进行了表彰。在此，我代表市国资委党委，向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！同时向奋战在全市国资战线上的广大党员致以节日的问候！等一回儿，市委组织部白一舟常务副部长将代表市委组织部给我们作重要指示。下面，我先讲三点意见：

一、提高认识，正确把握国资系统党建工作的政治优势与保障作用

党的十七大报告指出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。这段话重申了我国的基本经济制度，再次强调了公有制的主体地位，对国有企业的发展是一个巨大的鼓舞，为我们大力推进国有经济发展和国企改革营造了良好的宏观政治环境。在民营经济高度发达的温州,尽管国有企业数量不多，资产比重不高，但仍是国民经济的重要支柱，特别在基础产业和关系国计民生的行业方面，掌握着温州经济发展的命脉，为保障我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。作为国有企业的政治优势与组织优势，党建工作在凝聚干部职工、深化国企改革、促进国有资产保值增值等方面起着不可替代的重要作用。实践证明，越是改革开放，越是走向市场经济，越要加强国有企业党的建设，充分发挥国企党组织的政治核心作用与党员的先锋模范作用，这不仅是由国有企业的性质所决定的，也是实现国有企业全面、协调可持续发展的根本保证。

近年来，我市国有企业党建工作在改革中加强，在实践中探索，在创新中发展，在推进国企改革发展中发挥了重要作用。但是，我们也要看到面对新的形势和任务，国有企业党建工作的体制机制、方式方法还存在着许多不适应的地方。有的企业党组织对新形势下国有企业党建工作环境和条件所发生的深刻变化认识不到位，思想观念比较陈旧，创新发展能力不强；一些同志特别是少数领导干部思想上还存在淡化企业党组织作用的倾向；有些党组织不能有效参与企业重大问题决策，有的以董事会代替党委会的作用；一些企业党组织和党员领导干部缺乏党要管党意识和“两手抓、两手都要硬”意识，抓党建的力度不够；个别企业基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力；有的党员自身素质偏低，难以发挥先锋模范作用和骨干作用，影响了党员先进性的体现。所有这些，都要求我们进一步增强做好国有企业党建工作的责任感与使命感，以科学发展观为指导，紧紧围绕国企改革发展和国资监管中心工作，全面加强和改进国资系统党的建设，为促进国有经济又好又快发展，实现国有资产保值增值提供强有力的政治、思想及组织保障。

二、肯定成绩，科学总结一年来系统党建工作取得的成绩

（一）以强化思想理论建设为主线，国企改革发展的政治方向进一步明确

一年来，系统各级党组织始终将加强思想理论建设置于国企党建的首要位置，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，在国资系统先后开展了学习十七大精神主题教育、“树新形象、创新业绩”主题实践活动和当前的学习实践科学发展观活动。通过组织系列学习、培训和理论宣讲，各级党组织与广大党员进一步统一了思想、凝聚了智慧、强化了责任、激发了热情，保证了我市国有企业改革发展的正确方向和蓬勃动力。2008年，市国资委被市委授予全市学习十七大精神主题教育活动先进单位。

（二）以深化“四好”班子创建为龙头，国企领导班子建设进一步加强

委党委将“四好”领导班子创建作为加强国有企业班子建设的主要抓手，认真研究贯彻省委组织部、省国资委党委创建国有企业“四好”领导班子的实施细则，通过召开座谈会、上网公布等形式，广泛征求各方意见，制定下发了《温州市国有企业“四好”领导班子考核实施办法（试行）》，引导创建工作向规范化、标准化发展。在此基础上，于去年底对有关企业进行了“四好”达标考核，经过自评总结、班子述职、民主测评和综合评价，评定温州建设集团公司等10家单位为达标单位，把创建活动从宣传、创建阶段推进到见成效的阶段。另外，在2008年全省国有企业创建“四好”领导班子先进集体表彰会上，温州银行、温州木材集团公司还被授予“全省国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”荣誉称号，展示了温州国资系统的良好形象。

（三）以加强基层党建为基础，党组织的政治核心作用与党员的先锋模范作用进一步发挥

一是加强国有企业党组织组建和换届工作指导。2008年，指导开展了地方铁路公司、房地产公司等9个企业党组织的换届工作，并根据市属国有企业整合的需要，做好市直房地产开发公司等企业的党组织组建工作。二是抓好党员队伍的发展和管理。严把党员入口关，加大从优秀员工中发展企业党员的力度。2008年全市国资系统共发展党员365人；其中在抗震救灾一线发展3名党员，确定3名入党积极分子。同时，进一步加强了流动党员、老党员和改制企业党员的管理工作。三是加强党员先锋模范作用。在国资系统广泛开展“向我看齐”活动，依托“党员示范岗”、志愿服务等载体，充分发挥党员的先锋模范作用，服务国企科学发展。四是打造品牌，强化先进典型的宣传表彰。在去年七•一前后，对先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者给予表彰，温州广播电视总台、《温州日报》等新闻媒体对多家国企的先进党组织与优秀党员进行了专题报道。

（四）以创新工作载体为手段，国企党建的整体合力进一步形成

一是认真做好送温暖与扶贫帮困活动。去年底，委党委决定在全系统开展“走百户、访千人”党员帮扶慰问活动，得到各企业的积极响应。春节前夕，国资系统共落实慰问资金130万元，走访慰问2054人；近日，委党委和有关企业领导又走访慰问了一批困难党员，在党的节日来临之际，送上组织的关怀。二是组织参与汶川地震抗震救灾工作。5•12大地震发生后,国资系统各单位坚决贯彻落实中央和省、市委关于抗震救灾的一系列指示精神，第一时间动员部署，组织引导国有企业与广大党员干部积极参与抗震救灾工作，得到了上级组织的充分肯定。全系统累计捐款630万元，筹集上交特殊党费200万元。市国资委获全市“汶川地震慈善赈灾捐款”组织奖，建设集团党委被评为全省抗震救灾先进基层党组织。三是大力开展企业文化建设。2008年元旦，我们举办了温州市国资系统首届文艺晚会，来自我市国资系统的职工演员为观众们奉献上了一台精彩纷呈的节目。在去年国庆期间举行的全省国资系统文艺汇演上，我市公交集团选送的节目唢呐演奏《好日子》获优秀节目奖。

（五）以强化教育培训为载体，“人才强企”总体战略进一步推进

一年来，市国资委认真按照省、市“十一五”人才队伍建设规划，积极指导和推动我市国有企业探索符合产业特点与自身实际的教育培训新机制，力求形成系统干部教育工作整体合力。2008年，市国资委共举办了13期培训班，培训各类人员1550余人；各企业也针对本单位的不同人才情况和需求，举办各类培训班合计375期，培训人员22000余人次。同时，我们还积极创新形式、拓展平台，与清华大学、浙江大学等知名高校建立合作关系，先后举办清华大学国有企业高级管理人才研修班、浙江大学中青年后备人才研修班等，共有250余名企业领导人员和后备人才参加培训。经过系列教育培训，有力地提升了企业党员和干部职工的理论水平与专业能力，涌现出一批“学习型”人才。

（六）以强化管理监督为抓手，党风廉政和反腐败工作进一步加强 

我们认真贯彻落实中央、省市委关于加强党风廉政和反腐败工作的一系列文件精神和工作部署，切实把国有企业党风建设和反腐倡廉工作摆上重要位置，以构建与国资监管体制及现代企业制度相适应的惩防体系为主线，以贯彻落实《国资系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大党风廉政建设工作力度，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等多个方面整体推进。 2008年，我们按照国务院国资委的要求，重点推进职工投资入股行为的整理清退，按照“既要实事求是、严格执纪执法、严肃纠正违规行为，又要兼顾历史、分类指导、保持企业稳定发展”的原则，对企业和领导人员进行分类指导、沟通研究，逐个清理规范，初步完成了水务集团等企业的规范清理。今年，我们继续强力推进这项工作。目前，水务集团、市进出口公司、公交集团、市煤气总公司、市住房开发公司和市建筑设计研究院等6家企业的27家职工持股企业已完成或正处于规范清理之中，温州港集团、菜篮子集团、木材集团也在商讨研究之中。通过这些工作的开展，进一步将惩防体系根植于企业的机构设置和制度控制之上，为国有企业的改革发展提供切实有力的保障。据初步统计，清理规范工作完成后，通过收购和资本金置换将1862万元股本（资本）转为国有，将可增加国有资产2.09亿元。

三、继承创新，努力开创国资系统党建工作新局面

（一）突出主题，全力推进深入学习实践科学发展观活动

学习实践科学发展观活动是当前全市国资系统的首要政治任务，要将这项活动作为系统党建工作的指南，紧密结合企业自身实际，进一步改进学风，优化制度，增强效果，着力提高认识水平，立足突出实践特色。要把全年的各项工作全面纳入学习实践活动，充分发挥科学发展观的指导、推动作用，重点解决企业党员干部与职工群众在贯彻落实科学发展观中存在的不正确认识，重点解决企业科学发展中存在的重点、热点和难点问题，重点构建有利于国企科学发展的体制机制，重点建立贯彻落实科学发展观的长效机制，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围，引导全体干部职工进一步树立信心、振奋精神、转变观念，坚定不移推进国有企业再创业再发展，为确保国有资产的保值增值，推动国有企业的改革发展稳定提供强大的思想保证。

（二）转变理念，切实做好国企服务工作

国有企业的党建工作，要紧密围绕企业经营管理这一中心，牢固树立“对国有资产负责、为国有企业着想”和“国有企业再创业、再发展”理念，坚持把服务企业科学发展作为党建工作的出发点和切入点，坚持用发展凝聚人心，用发展提高党组织的威信，建立健全与现代企业制度相适应的党建工作新机制。要把促进企业发展，保持职工队伍稳定，保证国资的保值增值作为检验党建成效的标准，在紧密结合上下功夫、在解决问题上下功夫、在推动工作上下功夫，做到围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建工作与企业发展融为一体，形成双向联动互补、协调运作的良好格局，做到受欢迎、起作用。

（三）把握重点，继续深入开展“四好班子”创建达标活动

要把国企领导人员的配备、引导、管理和规范作为实施国资监管的关键，积极探索企业领导人员管理新举措，统筹安排综合考评、有效引导和综合管理。要通过出台《加强国企领导人员队伍建设的意见》，进一步强化和规范国企领导的选拔、任用、调整和日常管理，增强干部工作的活力。要继续完善党委统一领导、组织人事部门牵头抓总、有关部门密切配合的创建工作新机制，在全面实施《国有企业“四好”领导班子创建活动实施细则》的基础上，结合实际，创新载体，进一步推进“四好”班子创建达标工作。

（四）打好基础，扎实推进国资系统基层党的建设

一是进一步完善党建工作机制。尽快出台《关于进一步加强国有企业党建工作的若干意见》，落实好基层党建工作目标责任制，着力健全基层党组织工作制度。二是着力强化党员队伍建设。要严格把好党员发展工作中的各个环节，加大在企业生产经营一线发展党员的力度。要加强党员教育工作，充分发挥党员远程教育网络的作用，力争党员教育面达到100%。要继续开展党员关爱工程，进一步实施“走百户、访千人”实践活动，关心、支持和爱护党员。三是本着精干、高效、协调的原则，合理设置企业党组织工作机构。加强党务工作者的教育培训，推进党务部门和经营管理部门的人员交流，使党务部门成为优秀人才全面锻炼提升的重要岗位，努力建设一支复合型的党务工作人才队伍。

（五）抓好保障，进一步加强系统党风廉政建设

一要落实党风廉政建设责任制。要充分发挥党内监督、系统监督、纪检监察监督、监事会监督、审计监督的合力作用，督促企业建立健全对权力运行的监督制约机制。二要重点加强对党员领导干部的廉政教育。要通过健全国企负责人述职述廉、谈话诫勉、重大事项报告、职务消费审查制度以及任前公示、任职回避、经济责任审计和追究责任等，督促企业领导人员洁身自好、廉洁自律。三要坚持民主集中制原则，在企业领导班子中进一步强化民主意识，降低腐败发生的机率。四要加强群众监督。要进一步完善党务公开、厂务公开、信息公开制度，畅通信访举报途径，增加管理透明度，切实保障党员职工民主管理企业的权利；同时要进一步加强纪检、监察队伍建设，严肃查办违纪违法案件，防止国有资产流失。

同志们，加强和改进国有企业党建工作，坚持党对企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是新的历史条件下推动企业改革、发展、稳定的根本保证。我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市委组织部等单位的大力支持和帮助下，通过系统各级党组织和全体共产党员的共同努力，温州国资系统的党建工作必将大有作为、发挥更大作用，为我市的国资监管和国企改革发展做出新的更大贡献。

我的讲话就到这里，谢谢大家。