在市国资系统统学习实践活动

领导小组（扩大）会议上的讲话

市国资委副主任 陈祖明

2009.5.14

同志们：

按照市委及委党委的统一部署和要求，根据《关于在全市国资系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排和前期工作情况，目前市国资系统学习调研阶段即将结束，学习实践活动将进入分析检查阶段。现就市国资系统第一阶段学习调研的开展情况做个简要总结，并对下一步工作进行安排部署。

一、学习调研阶段的基本做法和成效

（一）高度重视，周密部署

自市委召开全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会以来,市国资委党委高度重视，在提前准备的基础上，加快步伐、精心组织、狠抓落实，使国资系统的学习实践活动迅速展开、全面推进。一是领导重视。市国资委及时成立了学习实践活动领导小组，并下设办公室，着力开展学习实践活动。各国有企业主要负责同志也纷纷担任企业学习实践活动领导小组组长，确保学习实践活动各项要求落到实处。二是行动迅速。市国资委于3月5日召开了全市国资系统开展学习实践活动动员大会，各市属国有企业负责人共200余人参加会议，这次动员大会是市委动员大会后第一批召开动员大会的市直单位。各国企也紧紧跟进，到3月20日，国资系统企业全部进行了活动动员。三是机构完备。市国资委学习实践活动领导小组下设办公室，办公室内设工作小组，负责国资系统学习实践活动的各项日常工作，并组成6个指导组，专门负责对国有企业学习实践活动的指导检查。各企业也纷纷成立了相应的工作机构。四是方案可行。市国资委《关于在全市国资系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》明确以“加快国企科学发展、加强国资规范监管”为实践总的载体，各企业也根据自身业务实际，精心设计载体，推出富有特色的实施意见和具体活动。

（二）加强学习，提高认识

在学习实践活动中，市国资委把加强学习，提高认识作为学习实践活动的首要环节，努力打造“三大平台”，提升科学发展观学习效果。一是打造指导督促平台。市国资委建立了委领导联系企业巡回讲制度，7位党委成员分头联系国资系统一批企业，深入基层开展科学发展观主题宣讲，并根据企业不同情况进行分类指导，委领导共为企业进行宣讲10场，1131名国企干部职工听取了宣讲。同时，还建立例会制度，每周召开会议听取指导检查组汇报，明确每阶段学习重点。二是打造全员学习平台。委机关和各国有企业采取多种措施，以自学、小组学、集体学等多种形式，组织广大党员通读学习《科学发展观重要论述摘编》等读本，力争在学习调研阶段把学习面覆盖到系统每一位党员和职工。三是打造专家引导平台。3月份，市国资委组织50多人赴杭州学习《企业国有资产法》，探讨推进温州国有经济全面协调可持续发展的途径。各国有企业也紧紧围绕生产经营中心任务，合理安排学习时间，通过请专家、教授辅导等方式，深入推动学习科学发展观。学习调研阶段，各国有企业共举办学习会、培训班232期，党委理论中心组学习54次，集中培训党员干部4720人次。

（三）结合实际，深入调研

在开展学习实践活动中，市国资委紧密联系工作实际，以“进现场、破难题、促整合”大调研活动为载体，坚持边调研、边落实的工作方法，着力破解企业发展中遇到的难题。一是下基层、摸实情。今年部分市属国企第一季度的经营业绩出现了明显下滑。市国资委党委高度重视这个问题，坚持调研为重、理清思路，采取召开座谈会、到车间和生产一线考察等形式进行实地调研。第一阶段，市国资委领导已经到21家市属国有企业进行调研，座谈658人次。各国企也根据自身实际，制定周密调研计划，开展调研活动，共确定86个重点调研课题，召开各类调研座谈会228次，参加座谈1709人次。二是理思路、破难题。市国资委把调研活动与解决实际问题紧密结合起来，做到边调研边落实边见成效。市国资委领导和企业面对面交流，现场进行办公，解企忧、提建议、想对策，比如市国资委主任蔡永进与温州建设集团近300多位党员干部职工举行现场交流会，对企业注册资本金、资产盘活、企业转型升级等问题进行了分析和解答，赢得热烈的掌声。调研中，对市国资委能解决的问题当场解决，对于不能现场解决的问题，带回来由党委集体研究，市国资委不能解决的，则及时上报市里协调解决。三是抓机制、求长效。在经济紧缩的形势下，市国资委坚持“对国有资产负责、为国有企业着想”理念，制定系列长效机制，着力推动国企科学发展。首先，委领导联系企业工作制度。7位党委成员分工负责，每人联系6-7个企业，开展长期指导和帮扶工作。其次，下基层现场办公制度。委党委成员和处室干部变让企业来机关办事为主动到企业现场办公。第三，重点信访破解责任制。在市委规定的信访包案破解的基础上，把重点信访件纳入破解范围。委领导每周1天轮流进驻市人民来访接待中心接待室接访。

（四）解放思想，典型引路

市国资委围绕加快科学发展，采取多种形式，深入开展解放思想大讨论，并深入开展典型示范创建活动，努力在确立科学发展理念、形成科学发展共识、寻找科学发展路径上取得实效。一是解放思想突出主题。解放思想大讨论要紧扣主题，只有紧扣主题才能确保方向正确。4月16日，市国资委党委以“解放思想、科学监管”为主题举行讨论会，并将讨论形成的20条意见和建议在国资网上公开，征求各国有企业意见。各国有企业也纷纷结合工作实际确定主题深入开展解放思想大讨论。第一阶段，国资系统共征求到群众意见和建议737条，梳理突出问题32个。二是典型引路扎实有效。市国资委开展了“国有企业科学发展示范创建”专项行动，努力培育科学发展示范基地（单位）、科学发展好班子、科学发展先锋岗、科学发展排头兵等先进，形成具有温州国有企业特色的示范创建长效机制，同时向市委学习实践活动领导小组办公室报送了5个先进典型案例和5个先进人物，并选取4个典型案例召开了“科学发展典型案例剖析会”。

（五）加大宣传，营造氛围

学习实践活动开展以来，市国资委充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，积极采取多种措施，大力开展宣传活动，努力营造人人参与的浓厚氛围。一是以宣传带氛围。委机关和各国有企业加大宣传力度，有条件的都印发了活动简报，委学习实践活动领导小组办公室共印发了23期简报。我们还在“温州国资网”上开辟了“学习实践活动专栏”，各企业也纷纷利用企业报、宣传窗、黑板报、张贴标语等载体，大力宣传学习实践活动有关信息。同时还向《温州日报》、温州电视台、温州网等媒体报送、刊登学习实践信息，宣传国企的特色做法和突出成效。二是以先进带氛围。在学习实践活动中，国资系统涌现出许多先进事迹。市国资委专门邀请温州电视台零距离栏目就温州建设集团、温州港集团及公交集团65路车的先进事迹进行了报道。各国有企业都将先进典型作为有效载体，靠典型说话、靠典型引路，利用身边的先进典型进行教育，促进学习实践活动深入开展。三是以吸引群众参与带氛围。学习实践活动启动以后，各单位把依靠和发动群众、扩大群众参与面作为重中之重，如温州港集团举行“学习实践科学发展观现场经验交流会”，集团领导、各职能处室主要负责人、各基层单位主要领导、党员、群众代表等126人参加了交流会。各单位通过各种方式把广大干部群众吸引到活动中来，系统上下迅速兴起活动热潮，学习实践活动成为群众关注的焦点，成为加快发展的强大动力。

二、学习调研阶段的经验和体会

通过学习调研阶段的系列活动和工作成效，我们得到如下深刻体会：

（一）必须坚持理论武装，深化学习。要坚持把深化学习、提高认识贯穿于学习实践活动的全过程。实践证明，只有不断的深化学习，让科学发展观在广大党员干部的头脑中深深扎根，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能持续提升贯彻落实科学发展观的业务本领和实践能力。

     （二）必须注重深入实践，突出特色。突出实践是我委这次学习实践活动的重要特色，市国资委把学习与实践紧密结合起来，用科学发展观指导具体实践，突出实践特色，积极推进企业技术创新、管理创新、节能降耗、循环经济，积极为企业提供政策咨询和理论指导等服务，在学习实践活动中取得明显实效。

（三）必须做到坚持标准，探索创新。在学习实践活动中，市国资系统认真做好“规定动作”，努力做到学习调研求“实”，同时又采取一些具有特色的“自选动作”，创新活动内容、活动方式和活动载体，丰富和发展实践成果和制度成果，使学习实践活动更加有声有色、充满活力。

（四）必须坚持统筹兼顾，结合实际。市国资系统坚持把开展学习实践活动与抓好当前工作紧密结合起来，围绕应对国际金融危机的攻坚战，把广大党员干部在学习实践活动中激发出来的热情，转化为推动工作的强大动力。既保证了学习实践活动的进度和质量，又调动了广大干部职工的积极性，提高了各项业务工作的效率和水平。

总之，两个多月来，我们认真按照市委、委党委的统一部署，做到了“规定动作不走样，自选动作有创新”，取得了实实在在的成效。但是，我们也应看到存在的不足和认识上的误区。一是活动开展不平衡。个别单位联系实际不够，突出实践特色不够；二是少数单位没有处理解决好工学矛盾，重工作，忽视了学习；三是工作思路还缺乏创新思想和方法。对这些问题和认识，要高度重视，在今后的学习实践活动中加以改进。

三、分析检查阶段的工作安排

分析检查阶段时间从2009年5月中旬至6月底。本阶段要围绕“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”这一主题，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和党员组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。具体有以下几方面内容：

（一）深入基层，询计问策。具体包括两项活动，一是 “民主恳谈开门纳谏”活动。委党委将召开一次“国企整合及发展”民主恳谈会，并以意见表等多种形式广泛征求意见，并将其作为起草委党委分析检查报告的基础材料。各市属国有企业也要通过召开各种主题的民主恳谈会，征求意见和建议，深入查找影响和制约企业科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响国企和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。二是“科学发展问计于民”活动。以“职工群众如何参与国企民主管理”为主题，委党委成员将参加一次与网民的在线交流，听取网民的意见建议，解答网民的提问，集中民智，问计于民。在此基础上，通过设立电子意见箱、公开电子邮箱等方式，听民声、察民意、求民计。征求到的意见和建议将作为撰写分析检查报告的重要依据。

（二）分析检查，民主评议。具体是召开专题民主生活会和组织生活会。委党委及各市属国有企业领导班子要在开展“民主恳谈开门纳谏”、“科学发展问计于民”等活动广泛征求各方面意见基础上，及时召开专题民主生活会。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观的主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我市国企改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

（三）突出重点，认真查摆。具体包括两项活动，一是领导班子分析检查活动。委党委及各市属国有企业领导班子在专题民主生活会的基础上，围绕分析检查内容，形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告内容要结合单位实际情况，初稿形成后，要以适当方式听取各方面意见，党委建制的企业要召开党委扩大会议充分讨论，反复修改。二是“民主评议共商对策”活动。委党委及各市属国有企业要通过召开评议会，对领导班子的分析检查报告初稿进行评议，广泛征求意见。在评议的基础上，进一步修改完善分析检查报告，经上级学习实践活动指导检查组审阅把关后，报上级学习实践活动领导小组办公室备案。

（四）开展专项行动。科学发展“八大专项行动”是市委学习实践活动的有力举措，是学习实践活动解决问题、取得实效的必然要求。下阶段国资系统将配合市委开展“科学发展助企攻坚”、“科学发展共奔小康”、“科学发展民生提速”、“科学发展固本强基”、“科学发展体制构建”、“科学发展作风转变”、“科学发展示范创建”等专项行动。

四、几点要求

一是要牢牢把握学习实践活动的正确方向。要紧密结合市国资系统工作实际，以科学发展观为指导，扎实推进学习实践活动，为应对国际金融危机、实现国有企业科学发展、稳定发展提供强大动力和可靠保证。特别要深入分析国际金融危机给国有企业当前生产经营带来的不利影响，认真查找制约企业科学发展的深层次问题，对这些问题进行系统梳理，分析原因，明确思路，找准对策，推动国有企业科学发展上水平。

二是加强组织领导，确保学习实践活动收到实效。分析检查阶段时间紧、任务重、要求高，群众也很关注。这个阶段的工作既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。各单位领导班子成员特别是“一把手”要认真履行职责，精心组织，统筹安排，认真细致地做好各项工作。各单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

三是要认真开展批评和自我批评。专题民主生活会要开出高水平，必须认真开展批评和自我批评。领导班子成员要把开展批评和自我批评的过程，看成是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，自觉坚持真理、修正错误的过程，在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持正确的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

四是要继续加强宣传引导。各单位要采取多种形式，充分利用各种宣传阵地和工具大造舆论和声势，加大宣传力度，使广大党员干部进一步明确分析检查阶段的要求。要认真总结和宣传分析检查阶段的经验、作法、先进典型和取得的成效，展示国资系统形象和广大干部员工的良好精神风貌。

同志们，深入学习实践科学发展观活动已经进入关键阶段，各单位一定要严格按照委党委的统一部署，紧密联系实际，运用科学发展观的理论查找分析制约和影响国有企业科学发展的问题，不断提高认识，深化学习，突出实践特色，保质保量地完成分析检查阶段的各项任务，确保达到“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的学习实践活动总要求。