第三期
（总第76期）
温州市国资委办公室编 二○○九年二月九日
全市国资工作会议隆重召开
市委副书记、市长赵一德发表重要讲话
2月5日下午，全市国资工作会议在市人民大会堂四楼多功能厅隆重召开。市委副书记、市长赵一德发表重要讲话，市人大常委会副主任卓高柱、市政协副主席朱贵远出席会议，市政府副市长孟建新主持会议，市国资委党委书记、主任蔡永进介绍国资委成立3年来的工作成果和2009年工作思路。各县(市、区)政府分管领导及国资监管机构主要负责人，市有关部门主要负责人，各市属国有企业(包括国资系统以外的市本级国企共132户)的党委书记、董事长、总经理和受表彰的2008年度国资系统先进个人，国资委领导班子成员叶洪友、叶欢庆、章炜、李建军、黄定贵及委机关全体干部共300多人参加了会议。
赵市长在讲话中充分肯定了近年来国资工作取得的成绩。他说，加强国资监管工作、推动国企改革发展，意义重大，任务繁重。下一步，我们要通过优化布局，深化改革，强化监管，基本形成国有资本有序流动的体制机制，实现国有资本向基础产业、优势产业、优势企业集中；基本形成国有资本、民营资本等共融共进的混合所有制经济发展新格局，实现企业产权多元化和法人治理结构规范化；基本形成权利、义务、责任相统一的国有资产监管体系，实现国有资产监管的专门化、制度化和规范化的总体目标。
赵市长指出，在具体工作中，要正确处理好进与退的关系，积极推进优质资产、优质资源、优秀人才向关键性、基础性领域集中，努力在构建投融资平台上取得实质性进展；正确处理好改革与稳定的关系，坚持实事求是，尊重历史，着眼未来，共同营造发展的良好环境；正确处理好资产管理与行业管理的关系，依法履行好国资委出资人职责，加强国资系统与各行业主管部门协调，真正实现所有权与经营权的分离，实现国有资产的保值增值。
赵市长强调，要突出重点，深化改革，推动国资工作更好地向前发展。要在壮大国有经济上下功夫，进一步优化布局结构，深化企业重组，强化市场开拓，加大投资力度，更好地为我市“拓市场、保增长”作贡献；今年将进一步推动水利、交通、能源、商贸等板块的国有企业整合，完成外贸、城建等板块国有企业整合，全面运作国资营运公司，为政府性建设项目搭建更有实力的投融资平台。要在深化国企改革上下功夫，加快公司制改造步伐，完善董事监事制度，提高国企自主创新能力，加大企业改制力度，注销已改制企业，激发企业发展活力、增强企业发展后劲、优化企业发展环境。要在履行社会责任上下功夫，树立大局观念，更好地为社会公共服务，为群众服务。要在树立国企形象上下功夫，加强企业内部建设，加强党风廉政建设，实现国有企业健康、可持续发展。
蔡永进主任介绍了国资委成立三年来的工作成果，概括起来，主要呈现五大亮点：一是国资监管工作体系全面搭建，工作理念进一步明确；二是国资监管制度建设日趋完善、监管工作全面展开；三是国企整合重组和改革发展迈出坚实步伐，历史遗留问题逐步解决；四是系统队伍建设不断加强，组织保障进一步强化；五是国有经济持续健康发展，国企效益和影响不断提升。对2009年国资系统的工作，蔡主任提出五大重点：一是以促进国企稳健发展为目标，大力整合优化国资结构；二是以贯彻落实《国资法》为契机，进一步完善国资监管；三是以解决历史遗留问题为突破口，切实维护稳定、推进国企改革发展；四是以加强队伍建设为抓手、强化组织保障；五是以学习实践科学发展观为龙头，进一步转变机关作风。蔡主任表示，国资系统的干部职工一定会以更加负责的精神、更加认真的态度、更加求真务实的作风，对待和完成市委、市政府和人民交给我们的任务，为我市经济社会的又好又快发展做出新的更大贡献。
会议还表彰了先进单位和先进个人。温州市商业资产管理有限公司、温州建设集团公司、温州发展有限责任公司、温州长运集团有限公司、温州能源投资有限公司、浙江东方集团公司、温州市水产供销公司、苍南县国资办等8家单位被评为“2008年度温州市企业国有资产管理先进单位”。温州港集团、温州市管道燃气有限公司被评为“2008年度温州市国资系统规划发展工作先进单位”；金可达集团有限公司、温州市建筑设计研究院被评为“2008年度温州市国资系统产权管理工作先进单位”；温州矾矿、浙江珊溪经济发展有限责任公司被评为 “2008年度温州市国资系统财务管理工作先进单位”；温州市直房地产开发有限公司、温州市地方铁路有限公司被评为 “2008年度温州市国资系统经营业绩优秀单位”；蔡永顺等81人被评为“2008年度温州市国资系统先进工作者”。
我市于2004年底着手构建新型国资监管体系，并于2005年成立市国资委。三年多来，通过积极推进国企整合重组和结构布局优化调整，国有资本加速向重点行业、关键领域和优势企业集中。2008年，市国资系统44户国企（加上二级及以下企业共174户）的国有资产总额达到281.4亿元、所有者权益总额达到108.3亿元、主营业务收入达到119.6亿元、实现利润总额5.60亿元，分别比2005年增长22.67%、32.92%、20.81%和17.26%，盈利企业36户；44户企业的国资总量占市本级国企的56.83%，但所有者权益占了市本级总量的76.32%，主营业务收入占了市本级总量的74.52%，实现的利润占了市本级总量的71.69%。而全市（包括县、市、区）的国资总量2008年则达到724.8亿元，所有者权益227亿元，主营业务收入224.3亿元，利润总额9.99亿元，税金9.78亿元。（办公室）
赵一德市长莅临我委检查指导工作
并发表重要讲话
2月5日上午，市委副书记、市长赵一德来到市国资委，看望、慰问机关全体干部，检查指导国资监管和国企改革发展工作。市政府副秘书长、市府办主任詹永枢陪同视察。
视察期间，赵市长到每一个办公室和同志们亲切握手，仔细询问各位同志的职责分工和工作情况，并向大家至以新春的问候。随后，赵市长来到机关会议室，和全体同志一起座谈。赵市长指出：国资与民资相比，管理难度更大。因为国资和国企要为国家、社会和大众服务。而且，国企监管的大环境刚从计划经济转换到市场经济，管理理论不完善、没有现成经验，只能边操作、边完善、边管理，矛盾很多。国资委成立以来，大力推进各项工作，取得了很大的成绩，得到市委、市政府和省国资委的高度评价。
赵市长说，市政府常务会议初步审议通过了《市属国有经济三年行动计划》，该计划出台后，任务很多，要进一步强化监管、抓好落实。在此过程中，不能有急躁情绪、急于求成；要讲实话、做实事，理性看待问题，正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进工作。今年，要重点抓好董事、监事中心的建立，选派优秀的监视人员，进一步抓好国有资产的监管，同时，还要做好目标考核、审计、投资担保等管理工作。在管理过程中，要学会辩证看待问题，处理好上下左右的关系，既要尊重、肯定国企和国企领导人的工作，又要严格要求，以正确的人生观、价值观引导国企领导做好廉洁自律工作。
赵市长最后指出，推进国资监管和国企改革，任务重、压力大。国资干部既要懂业务、会管理，又要讲政治、做好团结和谐工作，要求很高，方法很重要。市委、市政府会坚定支持国资委的工作，引导国企尊重国资委的管理，让企业明白管理企业就是服务企业发展。希望大家振奋精神、鼓足干劲，更好地开展各项工作，为温州经济社会的又好又快发展做出更大贡献。
蔡永进、叶洪友、叶欢庆、陈祖明、章炜、黄定贵等市国资委领导班子成员陪同视察、参加座谈并简要汇报了工作。（组织人事处、办公室）
我市出台《温州市属国有企业负责人
经营业绩考核暂行办法》
日前，市政府发出《温州市人民政府办公室关于印发温州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知》，修订后的《暂行办法》自2009年1月4日起正式实施。此举标志着我市市属国有企业负责人经营业绩考法得到进一步完善，将对落实国有资产保值增值责任制产生积极影响。
新《暂行办法》对原考核办法进行了完善，共分原则、年度经营业绩考核、任期经营业绩考核、奖惩、附则等５大章节，共30条，并有市属企业分类办法、年度经营业绩考核计分办法、任期经营业绩考核计分办法共３个附件。
新修订的《暂行办法》总体上沿用原办法中的考核指标体系、考核程序、奖惩等基本制度、体系，并突出四大新特点：一是拓宽市属企业业绩考核范围。新《暂行办法》适用于市政府授权的国资委、其他履行出资人职责的部门、机构和履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司及实行企业化管理的事业单位，还包括市属金融类企业。二是完善分类、分级考核体系。一方面，考核将依照分类的原则进行，即对一般竞争型企业（甲类）、政府投资型和公益服务型企业（乙类）、资产管理型、新设立的、资不抵债的，以及未纳入甲、乙类的其他企业（丙类）进行分类考核。各类企业考核侧重点将有所区别，甲类企业侧重效益指标，乙类、丙类企业侧重综合指标，考核结果直接与企业负责人薪酬挂钩。另一方面，要推动各企业强化责任，抓好对下属企业负责人也进行业绩考核，形成分级考核体系。三是精细化考核机制。新《暂行办法》与原办法相比，对一些规定更加细化、具体。如：考核等级进入A级的企业条件规定更加具体，进一步细化业绩考核各项指标计分规则。四是继续完善年度经营业绩考核与任期经营业绩考核相结合的考核机制。任期经营业绩考核侧重于国有资产保值增值率等指标，对企业克服经营行为短期化、促进可持续发展有重要作用。（业绩考核处） | 
